23 мая в Минске состоялась II Международная конференция ”Восстановительное правосудие в отношении несовершеннолетних“, организаторами которой выступили Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (НЦЗПИ), Представительство Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Беларуси, Белорусский республиканский союз юристов, при поддержке Посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Республике Беларусь.
II Международная конференция продолжила изучение и расширила рамки обсуждения состояния и перспектив развития восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних в Республике Беларусь как наиболее эффективного и гуманного механизма воздействия на детей в конфликте с законом.
В работе конференции приняли участие более 120 человек – представители обеих палат Парламента, Верховного и Конституционного Судов, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, ряда республиканских органов государственного управления, международных организаций, дипломатического корпуса, местных исполнительных комитетов, общественных организаций, Белорусской Православной Церкви, учреждений образования, а также международные эксперты.
С приветственным словом выступили В.Д.Ипатов – директор НЦЗПИ, д-р Р.М.Сарвар – Представитель ЮНИСЕФ в Беларуси, Ф.Гибб – Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Республике Беларусь, И.Казана-Вишневецкий – Постоянный координатор ООН в Республике Беларусь, представители ряда государственных органов.
Открывая конференцию, Вадим Ипатов отметил, что восстановительное правосудие – тенденция, которая постепенно охватывает все больше стран мира. Это обусловлено осознанием того, что система уголовного правосудия, стремящаяся к наказанию и расплате, не способствует глубокому осознанию правонарушителем содеянного, принятию попыток исправить ситуацию и загладить вред. В Беларуси также есть понимание необходимости дальнейшего развития восстановительных подходов, содействующих реинтеграции несовершеннолетнего правонарушителя в общество, его самоопределению в законопослушной жизни, предупреждению стигматизации“. Вадим Дмитриевич выразил уверенность, что конференция поможет обозначить направления, по которым необходимо двигаться в рассматриваемой сфере в ближайшее время и в перспективе.
Д-р Рашед Мустафа Сарвар в своем приветственном слове поблагодарил партнеров и подчеркнул важность сохранения для подростка, совершившего противоправное действие, права жить в семейном окружении и в привычных условиях. Это позволяет минимизировать для него негативные последствия вовлечения в процедуру отправления правосудия. По его мнению, обсуждение зарубежных практик по данному вопросу поможет определить наилучшие подходы к работе с подростками в конфликте с законом.
Выступая с приветственным словом перед участниками конференции, Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Республике Беларусь Фионна Гибб отметила, что в Великобритании накоплен богатый положительный опыт в сфере восстановительного правосудия, которым соответствующие эксперты готовы поделиться. Основное внимание уделяется реабилитации, а не наказанию, диалогу между лицом, совершившим преступление, и лицом, пострадавшим от этого преступления. Оправданность данных практик обуславливает ту поддержку, которую ее страна предоставляет для совершенствования системы юстиции в отношении несовершеннолетних.

В рамках конференции Вадим Ипатов представил доклад на тему ”Перспективные направления развития восстановительных подходов в системе юстиции для несовершеннолетних“, в рамках которого состоялась презентация проекта Концепции совершенствования юстиции для несовершеннолетних в Республике Беларусь. Проект Концепции подготовлен НЦЗПИ во взаимодействии с заинтересованными государственными органами при поддержке Представительства ЮНИСЕФ в Беларуси и Посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Республике Беларусь.
В своем докладе директор НЦЗПИ осветил предлагаемые проектом Концепции подходы к развитию в национальной правовой системе восстановительных механизмов при осуществлении правосудия в отношении несовершеннолетних, которые были выработаны на основе анализа законодательства, международных документов и зарубежного опыта в данной сфере. Такие подходы предполагают более широкое применение мер воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, учитывающих его особые потребности в воспитании и развитии, без вовлечения в традиционное судебное разбирательство.
Основные положения проекта Концепции предусматривают:
закрепление в кодифицированных законодательных актах особых норм-принципов, подчеркивающих приоритет восстановительной составляющей правосудия в отношении несовершеннолетних в конфликте с законом;
совершенствование системы уголовных наказаний в контексте минимизации мер ответственности, связанных с изоляцией от общества;
дальнейшее смягчение условий погашения судимости;
введение обязательной специализации всех должностных лиц, задействованных в сферах осуществления правосудия и профилактики правонарушений несовершеннолетних;
ограничения публичного распространения информации об участии несовершеннолетнего в уголовном и административном процессе в целях недопущения его стигматизации;
уточнение порядка оказания юридической помощи несовершеннолетним в конфликте с законом;
введение внесудебных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов, суть которых состоит в освобождении от уголовной ответственности до рассмотрения дела судом при условии выполнения подростком определенных обязательств, а также предоставлении социальных услуг для успешного их выполнения несовершеннолетним;
введение медиативных процедур для разрешения уголовно-правового конфликта;
совершенствование работы по ресоциализации несовершеннолетних в конфликте с законом на основе комплексности и индивидуализации;
преобразование воспитательной колонии для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в воспитательный центр, приоритетной задачей которого должна стать ресоциализация и социальная адаптация.
Национальные эксперты ознакомили участников конференции с существующими в Беларуси восстановительными практиками при отправлении правосудия и исполнении наказания в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, организации их ресоциализации и реабилитации, подходами к правовому воспитанию подрастающего поколения посредством ресурсов сети Интернет.
Зарубежные эксперты (Грузия, Швеция, Великобритания, Австрия) представили участникам национальные практики реформирования системы юстиции для несовершеннолетних, применения пробации и иных восстановительных механизмов, социальной адаптации подростков в конфликте с законом.
Конференция стала площадкой для оценки современного состояния различных аспектов работы с несовершеннолетними в конфликте с законом в нашей стране, обсуждения наилучших мировых практик в области восстановительного правосудия, обмена опытом среди специалистов, определения дальнейших шагов по совершенствованию данной сферы.