”Правовое обеспечение устойчивого развития государства в контексте организации и функционирования Союзного государства и оптимизации нормотворческой деятельности органов законодательной власти в Республике Беларусь“, шифр ”Экономика и общество 4.02“, научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАН Беларуси, Заслуженный деятель науки Республики Беларусь Шабайлов В.И.

Отчет 302 с., 10 разделов, 1 табл., 258 источников.

Объект исследования составляют система принципов государственного устройства Союзного государства, институциональная система Союзного государства, компетенция Союзного государства и его государств-участников, иерархическое соотношение правовых актов, входящих в систему права Союзного государства, правотворчество Союзного государства,  законодательная процедура рассмотрения актов Союзного государства.

Цель работы: разработка теоретических и научно-практических вопросов интеграции Беларуси и России в Союзное государство, оптимизации содержания и форм взаимосвязей между государствами-участниками Союзного государства;  исследование системы принципов государственного устройства Союзного государства; разработка вопросов оптимального соотношения компетенции Союзного государства и его государств-участников; анализ институциональной системы Союзного государства; исследование нормотворческой деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России; анализ системы и компетенции органов исполнительной власти Союзного государства; разработка оптимальных форм и пределов правотворчества государственных органов Союзного государства; определение направлений совершенствования правовой системы Союзного государства; разработка модели законодательного процесса и механизма преодоления разногласий между органами Союзного государства при принятии  нормативных правовых актов (законов).

Методологической основой исследования явились как общенаучные, так и частнонаучные методы. Использован диалектический подход, логический метод, метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии. Частнонаучными юридическими приемами, широко использованными в работе, явились метод сравнительно-правового исследования, формально-юридической логики.

В результате проведенного исследования:

• выделены общие и специфические принципы функционирования Союзного государства;
• обосновано выделение Союзного государства в самостоятельную форму государственного устройства;
• исследована правовая природа Союзного государства, которое рассматривается как форма интеграции в качестве ассоциированной федерации, сочетающей в себе черты международных (межгосударственных) и конституционно-правовых взаимосвязей;
• определена оптимальная модель разграничения компетенции Союзного государства и государств-участников;
•   проанализирована институциональная система Союзного государства;
• рассмотрены признаки и виды правовых актов государственных органов Союзного государства;
• определены основные направления совершенствования правовой системы Союзного государства;
• разработан механизм преодоления разногласий между государственными органами Союзного государства при принятии нормативных правовых актов (законов) Союзного государства;
•  обосновываются предложения по совершенствованию законодательства Союзного государства в экономической сфере, в частности указывается на необходимость принятия законов о собственности, об инновационной и инвестиционной деятельности, о целевых (комплексных) программах Союзного государства;
• обосновываются предложения о необходимости принятия законов Союзного государства о Парламенте Союзного государства, о нормативных правовых актах Союзного государства, а также по внесению изменений и дополнений в Договор о создании Союзного государства и проект Конституционного Акта Союзного государства.

Полученные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Конституционное право Республики Беларусь», спецкурсов «Правотворческий процесс», в процессе совершенствования Конституционного Акта Союзного государства и в целом в правотворчестве Союзного государства.

Выводы и предложения, полученные в результате исследования, призваны способствовать повышению эффективности интеграционных процессов Беларуси и России, динамичному развитию взаимосвязей между государствами.

СОДЕРЖАНИЕ