”Исполнительная власть в Республике Беларусь: совершенствование системы органов и их правотворческой деятельности“, шифр ”Экономика и общество 4.03“, научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент Дубовицкий В.Н.

Отчет 272 с., 176 источников, 4 прил.

Объект исследования составляют система органов исполнительной власти в Республике Беларусь и их правотворческая деятельность, государственная служба как правовое явление, административно-правовой механизм обеспечения прав человека и гражданина; административные процедуры.

Цель работы – определение понятия и направлений совершенствования системы органов исполнительной власти Республики Беларусь, повышения роли Правительства в осуществлении исполнительной власти, взаимодействия органов исполнительной власти с другими ветвями и институтами государственной власти; изучение особенностей государственной службы в органах исполнительной власти; определение места государственной службы в правовой системе Республики Беларусь, сформировав модель ее структурной и содержательной частей; разработка административно-правового механизма обеспечения прав человека и гражданина; исследование вопросов понятия, принципов и механизма реализации административных процедур, а также определение путей их совершенствования.

В качестве методов исследования использовались общие методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный анализ, обобщение и др.), частнонаучные методы познания (статистические, конкретно-социологические, математические) и частноправовые методы (формально-логический, метод сравнительного правоведения).

В результате исследования предлагается внести изменения в законодательные акты и придать Совету Министров Республики Беларусь статус высшего исполнительного органа государственной власти Республики Беларусь. Разработаны концептуальные основы содеражния и структуры проекта Закона «О системе органов исполнительной власти в Республике Беларусь». Предложен административно-правовой механизм обеспечения прав человека и гражданина, который может использоваться как «типовая модель» организационно-правового обеспечительного механизма с учетом специфики сферы применения (уголовно-правовой, эколого-правовой и др.). Установлено, что государственная служба Республики Беларусь – комплексная отрасль законодательства, имеющая собственную структуру и институционально-подотраслевое деление, включающей в качестве самостоятельных элементов ее Особенной части разновидности государственной службы в органах исполнительной власти, а также что дальнейшее развитие государственной службы возможно на основе кодификации законодательства о ней. Разработана концепция проекта Кодекса государственной службы Республики Беларусь. Обоснована необходимость расширения принципов осуществления административных процедур, закрепленных в Законе Республики Беларусь «Об основах административных процедур», посредством включения ряда дополнительных принципов. Выделены и проанализированы стадии правового регулирования административных процедур, обосновано выделение четырех основных форм реализации административно-процедурных норм.

Область применения: сфера государственного управления и государственной служебной деятельности, правотворчество, учебный процесс.

Практическое использование: совершенствование законодательства об органах исполнительной власти, государственной службе Республики Беларусь и административных процедурах.

СОДЕРЖАНИЕ