4 января 2006 г. Указом Президента Республики Беларусь утвержден план подготовки законопроектов на 2006 г., разработанный Центром.

План предусматривает 42 законопроекта, подготовка которых будет осуществляться в 2006 г., определяет их разработчиков, а также субъектов права законодательной инициативы, вносящих эти законопроекты в Парламент, устанавливает конкретные сроки подготовки и внесения законопроектов на рассмотрение Парламента.

Из 42-х законопроектов 12 являются новыми (целостными), что составляет 29% от всех законопроектов плана. 30 проектов законов направлены на внесение изменений и дополнений, признание утратившими силу действующих законодательных актов. Кроме того, в приложении к плану предусмотрена разработка концепций (т.е. предварительная подготовка основных положений) 4-х важных законопроектов.

Существенной чертой плана является ярко выраженная социальная направленность. Впервые в истории планирования белорусского законотворчества план открывается разделами законопроектов в сфере охраны детства и материнства, социальной защиты и социального страхования.

К числу наиболее значимых проектов, подготовка которых закреплена планом, относятся:

Закон «О профессиональном пенсионном страховании» , целями разработки которого являются закрепление основ пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности, для предоставления им профессиональной (досрочной) пенсии с использованием новых механизмов формирования прав на такие пенсии, а также постепенное освобождение общей системы пенсионного страхования от ответственности за производственные риски;

новая редакция Закона «О здравоохранении» , призванная, среди прочего, системно урегулировать порядок оказания платных медицинских услуг;

изменения и дополнения в Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» , предусматривающие, в том числе увеличение размеров пособий;

Закон «О регистре населения», обусловленный необходимостью создания единой современной базы данных о населении (регистра населения), которая позволит обеспечить реализацию гражданами их прав и законных интересов, уменьшит бумажный документооборот, исключит неоправданно дублирующиеся в различных государственных органах сведения, будет содействовать воплощению принципа «одного окна»;

концепция Закона «Об основах административных процедур» , в котором планируется установить единые для всех государственных органов (организаций) принципы работы с физическими и юридическими лицами, основываясь на принципе «одного окна» и «служебного сотрудничества между государственными органами (организациями)». Принятие проекта Закона будет способствовать совершенствованию организации управленческой деятельности, обеспечению бесперебойного функционирования государственных органов, оперативному принятию управленческих решений, соблюдению прав и свобод граждан, защите государственных интересов, недопущению использования государственными служащими должностных полномочий во внеслужебных целях;

Закон «Об ипотеке» , одна из целей которого заключается в активизации жилищного строительства на основе кредитования под залог недвижимости (ипотеку);

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» , призванный заменить устаревший Закон «Об информатизации» в связи с активным развитием информационной сферы в Республике Беларусь;

Кодекс об образовании , который станет важнейшим актом в образовательной сфере и систематизирует действующее законодательство;

новая редакция Кодекса о недрах – «старейшего» из действующих кодексов, принятых в суверенной Республике Беларусь.

В качестве основных разработчиков законопроектов планом определены:

Совет Министров – является ведущим разработчиком 25 проектов законов;

Центр – 14 проектов законов;

Высший Хозяйственный Суд – 2 проектов законов;

Национальная академия наук – 1 законопроекта.

Планируется, что Президентом Республики Беларусь будут внесены в Парламент 7 законопроектов.

Проект плана был разработан под руководством Администрации Президента Республики Беларусь рабочей группой Центра в следующем составе:

Пляхимович И.И. – заместитель директора-научный консультант (руководитель группы);

Кулеш Н.Н. – начальник отделения государственного законодательства;

Савостьян С.В. – начальник отделения гражданского и экономического законодательства;

Макаревич А.Г. – начальник отделения законодательства по вопросам национальной безопасности, правоохранительных и судебных органов;

Капыльский М.П. – начальник отделения социального законодательства;

Шумский В.Н. – начальник отделения международного права;

Матусевич Л.И. – начальник отделения систематизации законодательства;

Хиониди Э.А. – главный советник отделения гражданского и экономического законодательства.

Безусловно позитивное значение имеет утверждение плана уже в начале календарного года. Это стало возможным благодаря плодотворному сотрудничеству Центра со всеми нормотворческими органами и прежде всего Администрацией Президента, Палатой представителей и Советом Республики Национального собрания, Советом Министров.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 января 2006 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПОДГОТОВКИ
ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА 2006 ГОД

1. Утвердить прилагаемый план подготовки законопроектов на 2006 год.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь
А.ЛУКАШЕНКО

ПЛАН

подготовки законопроектов на 2006 год*

_____________________________

*Настоящим планом предусматривается разработка концепций законопроектов на 2006 год согласно приложению.

**Срок подготовки законопроектов соответствует сроку их внесения субъектам права законодательной инициативы.

ПЛАН

разработки концепций законопроектов на 2006 год