Исторический экскурс в процесс формирования Свода законов

26 декабря 2007 года состоялось расширенное заседание государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь, на котором принято решение об утверждении Свода законов и его готовности к изданию и распространению в электронной форме.

Заседание проходило в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь под председательством Н.В.Петкевич – Заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь.

В заседании приняли участие:

  • Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Г.В. Новицкий;
  • Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич;
  • Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О. Сукало;
  • Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.С. Каменков;
  • Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь С.М.Заболотец;
  • члены государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь:

Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.Голованов, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Ж.Б.Шкурдюк, заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Л.Г.Козырева, заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Н.М.Куприянов, судья Конституционного Суда Республики Беларусь В.П.Изотко, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Н.И.Андрейчик, первый заместитель директора Центра Г.В.Бочкова.

В заседании также участвовали директор Центра В.В.Мицкевич, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь О.Э.Кравцов, заместители начальника главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь В.Д.Ипатов, И.В.Есич, А.Ф.Мательский, заместитель директора-научный консультант Центра И.И.Пляхимович.

Среди приглашенных на заседание – члены рабочей группы для подготовки предложений по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь, представители республиканских и местных органов власти, сотрудники и студенты ведущих юридических учреждений образования.

С приветственным словом к присутствующим обратилась Н.В.Петкевич. В своем выступлении Н.В. Петкевич отметила важное политическое и юридическое значение Свода законов Республики Беларусь, обратила внимание на большой объем работы, проведенной государственными органами и организациями для создания Свода.

Заместитель директора-научный консультант Центра И.И. Пляхимович выступил с докладом «О результатах работы по формированию и подготовке к изданию Свода законов Республики Беларусь». Согласно докладу, формирование Свода законов как полного систематизированного собрания законодательных актов в электронной форме предполагало самые разнообразные мероприятия аналитического, правового, организационного характера. Однако самым важным среди них, позволяющим понять сущность Свода законов, его принципиальное отличие от иных собраний правовых актов, явились систематизация и совершенствование законодательства. Несмотря на название Свода законов, в него, как того и требует Указ Президента Республики Беларусь о формировании и издании Свода законов, включены не только законы, но все виды действующих законодательных актов Республики Беларусь: Конституция, законы, декреты и указы Президента. Кроме того, размещены в Своде межгосударственные и межправительственные международные договоры белорусского государства, а также акты Верховного Совета Республики Беларусь и его Президиума, которые являются действующими и имеют законодательное значение. Всего в Своде законов Республики Беларусь на сегодня – 3911 актов. По своей сущности Свод законов Республики Беларусь не выступает единым правовым актом – это именно собрание, икорпорированная совокупность актов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь, текущая работа по формированию и подготовке к изданию Свода законов осуществлялась Центром. Данная работа координировалась и направлялась Администрацией Президента Республики Беларусь. Программное обеспечение создано Национальным центром правовой информации. В завершении своего доклада И.И.Пляхимович продемонстрировал для присутствующих с помощью проектора конкретные преимущества Свода законов и особенности программного обеспечения.

Выступление директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь О.Э.Кравцова было посвящено вопросам распространения Свода законов.

В дискуссии выступили Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич, Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь С.М.Заболотец, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.С. Каменков, Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.Голованов.

По результатам заседания государственная комиссия для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь решила:

  1. Утвердить Свод законов Республики Беларусь как полное систематизированное собрание законодательных актов Республики Беларусь.
  2. Признать, что Свод законов Республики Беларусь готов к изданию и распространению в электронной форме с 1 января 2008 года.

Решение государственной комиссии оформлено Актом об утверждении Свода законов Республики Беларусь, который был торжественно подписан членами государственной комиссии.

28 декабря 2007 года в связи с завершением работы по подготовке к изданию Свода законов подписан Указ Президента Республики Беларусь № 684 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», в соответствии с которым издание Свода законов в электронной форме (банк данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь») осуществляется с 1 января 2008 года.

Указом № 684 ответственными исполнителями по формированию и изданию Свода законов определены НЦЗПИ и НЦПИ, что позволит двум центрам оперативно решать возникающие в процессе формирования и издания Свода законов проблемы.

Осуществление текущей работы по формированию и изданию Свода законов, проведение мероприятий по упорядочению законодательства и подготовке обновленного содержания Свода законов возложено на Центр, обеспечение программного и технологического сопровождения Свода законов и его распространение – на НЦПИ.

Указом № 684 также установлен порядок распространения Свода законов в виде банка данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь» по аналогии с порядком распространения эталонного банка данных правовой информации.

26 декабря 2007 года состоялось расширенное заседание государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь, на котором принято решение об утверждении Свода законов и его готовности к изданию и распространению в электронной форме.

Заседание проходило в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь под председательством Н.В.Петкевич – Заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь.

В заседании приняли участие:

  • Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Г.В. Новицкий;
  • Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич;
  • Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О. Сукало;
  • Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.С. Каменков;
  • Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь С.М.Заболотец;
  • члены государственной комиссии для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь:

Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.Голованов, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Ж.Б.Шкурдюк, заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Л.Г.Козырева, заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Н.М.Куприянов, судья Конституционного Суда Республики Беларусь В.П.Изотко, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Н.И.Андрейчик, первый заместитель директора Центра Г.В.Бочкова.

В заседании также участвовали директор Центра В.В.Мицкевич, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь О.Э.Кравцов, заместители начальника главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь В.Д.Ипатов, И.В.Есич, А.Ф.Мательский, заместитель директора-научный консультант Центра И.И.Пляхимович.

Среди приглашенных на заседание – члены рабочей группы для подготовки предложений по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь, представители республиканских и местных органов власти, сотрудники и студенты ведущих юридических учреждений образования.

С приветственным словом к присутствующим обратилась Н.В.Петкевич. В своем выступлении Н.В. Петкевич отметила важное политическое и юридическое значение Свода законов Республики Беларусь, обратила внимание на большой объем работы, проведенной государственными органами и организациями для создания Свода.

Заместитель директора-научный консультант Центра И.И. Пляхимович выступил с докладом «О результатах работы по формированию и подготовке к изданию Свода законов Республики Беларусь». Согласно докладу, формирование Свода законов как полного систематизированного собрания законодательных актов в электронной форме предполагало самые разнообразные мероприятия аналитического, правового, организационного характера. Однако самым важным среди них, позволяющим понять сущность Свода законов, его принципиальное отличие от иных собраний правовых актов, явились систематизация и совершенствование законодательства. Несмотря на название Свода законов, в него, как того и требует Указ Президента Республики Беларусь о формировании и издании Свода законов, включены не только законы, но все виды действующих законодательных актов Республики Беларусь: Конституция, законы, декреты и указы Президента. Кроме того, размещены в Своде межгосударственные и межправительственные международные договоры белорусского государства, а также акты Верховного Совета Республики Беларусь и его Президиума, которые являются действующими и имеют законодательное значение. Всего в Своде законов Республики Беларусь на сегодня – 3911 актов. По своей сущности Свод законов Республики Беларусь не выступает единым правовым актом – это именно собрание, икорпорированная совокупность актов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь, текущая работа по формированию и подготовке к изданию Свода законов осуществлялась Центром. Данная работа координировалась и направлялась Администрацией Президента Республики Беларусь. Программное обеспечение создано Национальным центром правовой информации. В завершении своего доклада И.И.Пляхимович продемонстрировал для присутствующих с помощью проектора конкретные преимущества Свода законов и особенности программного обеспечения.

Выступление директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь О.Э.Кравцова было посвящено вопросам распространения Свода законов.

В дискуссии выступили Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич, Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь С.М.Заболотец, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.С. Каменков, Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.Голованов.

По результатам заседания государственная комиссия для координации работы по формированию и изданию Свода законов Республики Беларусь решила:

  1. Утвердить Свод законов Республики Беларусь как полное систематизированное собрание законодательных актов Республики Беларусь.
  2. Признать, что Свод законов Республики Беларусь готов к изданию и распространению в электронной форме с 1 января 2008 года.

Решение государственной комиссии оформлено Актом об утверждении Свода законов Республики Беларусь, который был торжественно подписан членами государственной комиссии.

28 декабря 2007 года в связи с завершением работы по подготовке к изданию Свода законов подписан Указ Президента Республики Беларусь № 684 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», в соответствии с которым издание Свода законов в электронной форме (банк данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь») осуществляется с 1 января 2008 года.

Указом № 684 ответственными исполнителями по формированию и изданию Свода законов определены НЦЗПИ и НЦПИ, что позволит двум центрам оперативно решать возникающие в процессе формирования и издания Свода законов проблемы.

Осуществление текущей работы по формированию и изданию Свода законов, проведение мероприятий по упорядочению законодательства и подготовке обновленного содержания Свода законов возложено на Центр, обеспечение программного и технологического сопровождения Свода законов и его распространение – на НЦПИ.

Указом № 684 также установлен порядок распространения Свода законов в виде банка данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь» по аналогии с порядком распространения эталонного банка данных правовой информации.

Банк данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь» и его обновление распространяются (предоставляются):

  • государственным органам согласно приложению 1 к Положению о деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 – безвозмездно по одному комплекту в пределах средств республиканского бюджета;
  • государственным органам сверх лимитов, установленных указанным Положением, и иным заинтересованным – по ценам (тарифам), определяемым НЦПИ по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Свод законов состоит из 16 разделов и включает около 4400 актов законодательства. Из них свыше 1200 актов национального законодательства и свыше 3200 актов в сфере международных отношений.