Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 530 ”Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2016 год“ (далее – Указ) подготовлен Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь в соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“.
Формирование проекта плана подготовки законопроектов на 2016 год (далее – план) осуществлялось на основе всесторонней оценки обоснованности внесенных предложений, необходимости принятия законов, их соответствия социально-экономическим потребностям общества, а также с учетом поручения Главы государства о включении в план только нужных для государства и общества законопроектов.
На основании указанных критериев из 129 рассмотренных предложений в план включены 35 законопроектов и 2 концепции законопроектов, в том числе:
составляющих ”бюджетный пакет“ – 9;
новых законов – 2;
направленных на приведение законов в соответствие с решениями Главы государства, иными законодательными актами и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, совершенствование норм законов с учетом практики правоприменения – 19;
переходящих из плана на 2015 год – 5.
В план включены следующие законопроекты и концепции законопроектов:
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей“ (направлен на создание единых подходов при назначении пособий временно проживающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Республики Беларусь, предоставление возможности лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, получать пособие по уходу за ним и одновременно работать на условиях неполной занятости);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О социальном обслуживании“ (направлен на расширение доступа находящихся в трудной жизненной ситуации граждан к социальным услугам за счет упрощения механизма размещения государственного социального заказа, четкую регламентацию льгот в сфере социального обслуживания, а также законодательное закрепление новых форм социального обслуживания);
”О социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы“ (в целях реализации поручения Главы государства о снижении уровня рецидивной преступности посредством предоставления лицам, освобожденным из мест лишения свободы, трудовых, социальных, жилищных и иных гарантий, а также создания специализированных центров социальной адаптации);
”О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Республики Беларусь“ (в целях нормативного закрепления отношений, сложившихся на практике в жилищной сфере, создания прозрачного механизма оказания жилищно-коммунальных услуг населению);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека“ (в целях внедрения государственного социального заказа в сферу проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека. Внедрение государственного социального заказа в названную сферу является одним из условий предоставления Республике Беларусь грантов Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, средства которых направлены на закупку антиретровирусных лекарственных средств);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“ (направлен на актуализацию положений Закона с учетом совершенствования системы государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, обусловленного возможностями современных информационных технологий);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы“ (направлен на уточнение условий предоставления правовой охраны изобретению, расширение случаев ограничения исключительных прав на изобретения, упрощение процедуры подачи заявки на полезную модель, промышленный образец, а также гармонизацию норм Закона с законодательством Евразийского экономического союза);
”О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь“ (направлен на дальнейшую реализацию положений Послания о перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь, в том числе на введение апелляционного порядка в гражданском судопроизводстве, расширение форм и методов извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела и др.);
”бюджетный пакет“ законопроектов, в том числе закон о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь;
”Об инвестиционных фондах“ (будет разработан на основе согласованной Главой государства Концепции проекта этого Закона и направлен на повышение инвестиционной активности в стране за счет формирования эффективного механизма долгосрочных коллективных инвестиций в национальную экономику при надлежащем государственном контроле за функционированием соответствующих фондов в целях обеспечения высокого уровня защиты прав и законных интересов инвесторов);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О валютном регулировании и валютном контроле“ (направлен на либерализацию валютного регулирования и изменение порядка совершения валютных операций, осуществляемых резидентами государств – членов Евразийского экономического союза);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О семеноводстве“ (направлен на уточнение полномочий государственных органов (организаций) в сфере семеноводства, совершенствование порядка использования семян сельскохозяйственных растений, принадлежащих к сортам, исключенным из государственного реестра сортов, а также семян сельскохозяйственных растений, сортовые и посевные качества которых не соответствуют установленным требованиям);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции“ (направлен на определение признаков (критериев) ограничения конкуренции, дополнение Закона нормами о монопсоническом положении и монопсонически низкой цене, распространение сферы действия Закона на некоммерческие организации, уточнение компетенции местных антимонопольных органов (структурных подразделений областных (Минского городского) исполнительных комитетов) и др.);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О защите прав потребителей“ (направлен на установление сроков удовлетворения требований потребителя при выполнении работ (оказании услуг) в случае проведения экспертизы качества работ, услуг, стимулирование безналичных расчетов и расчетов в белорусских рублях, а также создание условий для эффективного функционирования общественных объединений потребителей);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О физической культуре и спорте“ (направлен на совершенствование правового регулирования вопросов ведения реестра федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, придание правового статуса спортивным агентам, приведение норм Закона в соответствие с рекомендациями Мониторинговой группы Совета Европы по выполнению Республикой Беларусь Конвенции против применения допинга в спорте, а также на урегулирование иных проблемных вопросов, выявленных в результате применения Закона на практике);
”О внесении дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам безопасности на льду“ (разработка законопроекта вызвана необходимостью законодательного регулирования отношений, связанных с безопасным поведением на льду);
”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований“ (в целях совершенствования правового регулирования по обеспечению общественной безопасности в сфере физической культуры и спорта, в том числе предотвращения насилия и противоправного поведения болельщиков в физкультурно-спортивных сооружениях и в иных специально оборудованных местах);
”О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обороны“ (в целях совершенствования порядка участия военнослужащих в деятельности по поддержанию мира и международной безопасности, реабилитации указанных лиц и стимулирования их службы, системы обязательной подготовки граждан к военной службе, а также совершенствования законодательства об обороне с учетом практики его применения);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О борьбе с терроризмом“ (в целях совершенствования норм Закона с учетом практики его применения и приведения в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь, введения дополнительных нормативных предписаний, касающихся предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности, защиты социальных и производственных объектов, уточнения компетенции государственных органов (организаций), порядка их взаимодействия, в т.ч в рамках ОДКБ);
”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты государственных секретов“ (в целях совершенствования режима государственных секретов в уголовном, административном, гражданском и хозяйственном процессах, оптимизации начислений и надбавок за работу и доступ к государственным секретам);
”О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях“ (направлен на приведение в соответствие с иными законодательными актами Республики Беларусь, оптимизацию административных взысканий с учетом правоприменительной практики, урегулирование проблемных вопросов административного процесса, в том числе связанных с административным задержанием, обжалованием процессуальных решений);
”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О международных договорах Республики Беларусь“ (направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере заключения международных договоров, порядка осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, а также на обеспечение добросовестного исполнения международных договоров);
концепция проекта Закона Республики Беларусь ”О судебно-экспертной деятельности“ (предполагается подготовить основные положения нового закона, который будет направлен на комплексное регулирование судебно-экспертной деятельности в Республике Беларусь);
концепция проекта Закона Республики Беларусь ”О персональных данных“ (предполагается создание механизмов обеспечения защиты персональных данных физических лиц, направленных на соблюдение гарантированных Конституцией Республики Беларусь прав и свобод граждан).