17 мая 2011 года Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“, подготовка которого была обусловлена необходимостью совершенствования норм Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года ”О растительном мире“ (далее – Закон) с учетом практики его применения. Основным разработчиком проекта Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“ являлся Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Закон дополнен определениями таких терминов, как ”заготовка дикорастущих растений и (или) их частей“, ”древесно-кустарниковая растительность“, ”инвазивные растения“, ”компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира“, ”компенсационные посадки“ и др.

В Законе уточнены объекты отношений в области обращения с объектами растительного мира и сфера действия Закона.

В Законе (статья 37) установлены случаи, когда удаление, пересадка объектов растительного мира в населенных пунктах производятся на основании разрешения, выдаваемого местным исполнительным и распорядительным органом, и без получения такого разрешения. Так, не требуется получение разрешения на удаление объектов растительного мира в населенных пунктах и разрешения на пересадку объектов растительного мира в населенных пунктах в случае:

• строительства, если утвержденной в установленном порядке проектной документацией предусматриваются удаление, пересадка объектов растительного мира, за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь;
• удаления, пересадки гражданами объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, предоставленных им в частную собственность, пожизненное наследуемое владение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, кроме случаев, когда в соответствии с Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь в отношении этих объектов растительного мира установлены ограничения или         запреты;
• удаления, пересадки объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которой невозможно без их удаления, пересадки. В этом случае юридическое лицо или гражданин, которые выполнили указанные работы, должны направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление об удаленных, о пересаженных объектах растительного мира (их местонахождении, количестве и качестве), причине удаления, пересадки этих объектов, а также описание чрезвычайной ситуации не позднее трех дней со дня их удаления, пересадки.

Закон (статья 37-1) устанавливает случаи осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, а также случаи, когда они не осуществляются. Так, при строительстве в утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира, должны быть определены места, сроки, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия проведения компенсационных посадок либо осуществления в местный бюджет компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира осуществляются также в случае удаления, пересадки объектов растительного мира, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, кроме случая нарушении их инсоляции и освещенности.

Компенсационные посадки, компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира не осуществляются в случае удаления, пересадки объектов растительного мира:

• препятствующих использованию земельных участков по целевому назначению;
• находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;
• при осуществлении ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий либо когда для обеспечения жизнедеятельности граждан или экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо выполнение неотложных работ, проведение которых невозможно без удаления, пересадки объектов растительного мира.

В Законе уточнены основания осуществления специального пользования объектами растительного мира. Из Закона исключены нормы, устанавливающие обязанность юридического лица и индивидуального предпринимателя получать разрешение на пользование объектами растительного мира, которое выдавалось на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа. Со вступлением в силу Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“ специальное пользование объектами растительного мира будет осуществляться только на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа. При этом не требуется принятие решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира при осуществлении специального пользования объектами растительного мира:

• пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов;
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей;
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным лесным законодательством Республики Беларусь.

Нормы Закона приведены в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь от 30 ноября 2010 года ”О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности“.

Для приведения в соответствие с нормами Закона в рамках реализации ”пакетного“ принципа внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года ”Об охране окружающей среды“ и Лесной кодекс Республики Беларусь.