Систематизация законодательства

Правовые акты, регулирующие систематизацию законодательства
  • Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах»
  • Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369                      «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь»
  • Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1                        «Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь»
  • Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205                  «О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь»
  • Распоряжение Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 108рп «О некоторых мерах по совершенствованию системы нормативных правовых актов и Национального реестра правовых актов Республики Беларусь»
 О кодексах

Согласно Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205, одной из основных задач в области государственно–правовой политики Республики Беларусь является  системное правотворчество. Особая роль в решении этой задачи принадлежит кодификации как высшей форме систематизации и оптимальному средству совершенствования законодательства.
Кодекс – системообразующий нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы правового регулирования наиболее важных общественных отношений и обеспечивающий наиболее полное правовое регулирование определенной сферы общественных отношений (пункт 2 статьи 14 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»).

В настоящее время в Республике Беларусь действуют 26 кодексов:

Банковский кодекс Республики Беларусь

Бюджетный кодекс Республики Беларусь

Воздушный кодекс Республики Беларусь

Водный кодекс Республики Беларусь

Гражданский кодекс Республики Беларусь

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь

Жилищный кодекс Республики Беларусь

Избирательный кодекс Республики Беларусь

Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье

Кодекс Республики Беларусь о земле

Кодекс Республики Беларусь о недрах

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

Кодекс Республики Беларусь об образовании

Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб культуры

Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь

Лесной кодекс Республики Беларусь

Налоговый кодекс Республики Беларусь:

  • (Общая часть)
  • (Особенная часть)

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Трудовой кодекс Республики Беларусь

Уголовный кодекс Республики Беларусь

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь

 Мероприятия по систематизации законодательства

Целостная, внутренне согласованная, стабильная система законодательства служит своеобразным индикатором подлинно демократического, социального и правового государства. Деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему называется систематизацией законодательства. Необходимость систематизации законодательства, его укрупнения и кодификации с целью создания единой системы национального законодательства была определена в Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205.

Центром подготавливаются предложения по систематизации законодательства по результатам изучения правоприменительной практики, проведения аналитических и научных исследований.

С 1999 по 2019 год Центром осуществлялось формирование и ведение Свода законов Республики Беларусь.

Ежегодно Центром направлялась в Совет Министров Республики Беларусь информация с предложениями по реализации нереализованных отсылочных и (или) бланкетных норм, содержащихся в законодательных актах, подлежащих включению в Свод законов Республики Беларусь (в 2008 году направлена информация с предложениями по реализации 34 нереализованных отсылочных и (или) бланкетных норм, в 2009 году – 42, в 2010 году – 46, в 2011 году – 69, в 2012 году – 52, в 2013 году – 40, в 2014 году – 37, в 2015 году – 30, в 2016 – 33, в 2017 году – 33, в 2018 году – 33, в 2019 году – 61).

По итогам рассмотрения данной информации Правительством утверждались планы работы республиканских органов государственного управления по реализации отсылочных и (или) бланкетных норм, содержащихся в законодательных актах, подлежащих включению в Свод законов Республики Беларусь.

В 2020 году в связи с тем, что основные цели формирования и издания Свода законов достигнуты, дальнейшая работа по формированию и ведению Свода законов утратила свою актуальность и прекращена.

Полным систематизированным собранием актов законодательства в электронной форме является эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 108рп ”О некоторых мерах по совершенствованию системы нормативных правовых актов и Национального реестра правовых актов Республики Беларусь“ Центром осуществлялось методическое сопровождение проведения Советом Министров Республики Беларусь, Национальным банком, республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом, областными и Минским городским Советами депутатов инвентаризации и систематизации нормативных правовых актов в целях замены применяемых на территории Республики Беларусь нормативных правовых актов СССР и БССР нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Центром проводится анализ декретов и указов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета Республики Беларусь, указов и постановлений Президиума Верховного Совета Республики Беларусь в целях подготовки предложений по их систематизации и признанию утратившими силу, если эти акты противоречат включенным в новый акт той же или большей юридической силы нормативным предписаниям, либо поглощены ими, либо фактически утратили свое значение.

Так, Центром подготовлены следующие законы Республики Беларусь:

Закон Республики Беларусь от 26 июня 2005 г. № 28-З ”О признании утратившими силу некоторых законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Республики Беларусь в сфере законодательства о местном управлении и самоуправлении“ (разработан ”пакетным принципом“ в связи с разработкой проекта Закона ”О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь“). Данным Законом признаны утратившими силу 17 законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений;

Закон Республики Беларусь от 27 ноября 2006 г. № 182-З ”О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь в связи с формированием Свода законов Республики Беларусь“ (разработан в соответствии с пунктом 42 плана подготовки законопроектов на 2006 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2006 г. № 5). Данным Законом признаны утратившими силу 235 актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений;

Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 371-З ”О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений в связи с принятием Закона Республики Беларусь ”О Национальном собрании Республики Беларусь“. Данным Законом признаны утратившими силу 160 актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений;

Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 14-З ”О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений“ (в соответствии с пунктом 46 плана подготовки законопроектов на 2012 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2012 г. № 21). Данным Законом признаны утратившими силу 30 законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений;

Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2017 г. № 68-З ”О признании утратившими силу законодательных актов и их отдельных положений“ (в соответствии с частью второй пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 21 января 2016 г. № 18 ”О признании утратившими силу указов Президента Республики Беларусь“). Данным  Законом признаны утратившими силу 58 законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета Республики Беларусь, указов и постановлений Президиума Верховного Совета Республики Беларусь (их структурных элементов).

В соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь и Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь от 25 марта 2016 г. № 22ра/113р/19/4/53рсб ”О повышении качества законопроектной деятельности“ Центр совместно с Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь будет принимать участие в проведении Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь не реже одного раза в пять лет анализа законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета Республики Беларусь, указов и постановлений Президиума Верховного Совета Республики Беларусь в целях определения необходимости их корректировки либо признания утратившими силу.

Главой государства подписаны следующие указы Президента Республики Беларусь, подготовленные Центром:

от 26 июля 2004 г. № 358 ”О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь“ (признаны утратившими силу 16 декретов и 42 указа Президента Республики Беларусь, их отдельные положения);

от 13 февраля 2007 г. № 78 ”О признании утратившими силу некоторых правовых актов (их отдельных положений) Президента Республики Беларусь“ (признаны утратившими силу 17 декретов и 27 указов Президента Республики Беларусь, их отдельные положения);

от 19 апреля 2011 г. № 166 ”О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь“ (признаны утратившими силу 10 декретов и 75 указов Президента Республики Беларусь, их отдельные положения);

от 16 января 2014 г. № 39 ”О признании утратившими силу нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и их отдельных положений“ (признаны утратившими силу 7 декретов и 29 указов Президента Республики Беларусь, их отдельные положения);

от 21 января 2016 г. № 18 ”О признании утратившими силу указов Президента Республики Беларусь“ (признаны утратившим силу 28 указов Президента Республики Беларусь, их отдельные положения).