Методическое руководство подготовкой проектов правовых актов осуществляется Национальным центром законодательства и правовых исследований в следующих формах:
- разработка проектов правовых актов в сфере нормотворческой деятельности;
- организация мероприятий для работников государственных органов и иных организаций по актуальным проблемам в области права, в том числе конференций (симпозиумов, семинаров), в соответствии с утвержденными планами, по поручению Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь либо на основе заключенных договоров;
- обобщение не урегулированных правил нормотворческой техники и иных проблем, возникающих в нормотворческой деятельности, с целью определения единых подходов к решению указанных проблем, в том числе путем проведения «круглых столов» с участием представителей заинтересованных государственных органов (организаций) и последующим направлением рекомендаций ”круглых столов“ заинтересованным государственным органам (организациям) для применения в нормотворческой деятельности;
- подготовка разъяснений по вопросам применения законодательства, регулирующего нормотворческую деятельность, в том числе деятельность по применению требований нормотворческой техники;
- подготовка научно-практических комментариев кодексов и иных законов;
- консультирование специалистов государственных органов (организаций). Большинство консультаций дается по различным вопросам нормотворческой техники;
- проведение занятий по вопросам нормотворческой деятельности (участие в их проведении) в государственных органах (организациях), в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь;
- методическое сопровождение нормативных правовых актов, подготовленных Центром (например, Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ и др.);
- организация стажировок работников государственных органов (организаций) в Центре. Так, стажировку в Центре проходили работники Государственного комитета судебных экспертиз, Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства по налогам и сборам, Министерства по чрезвычайным ситуациям, областных исполнительных комитетов и др.;
- направление в Национальный центр правовой информации материалов для включения в тематический банк данных ”Правоприменительная практика“ информационно-поисковой системы ”Эталон“;
- взаимодействие с Национальным центром правовой информации по информационному наполнению тематического банка данных ”Нормотворчество“ (шаблоны проектов нормативных правовых актов, методические материалы по вопросам нормотворчества и др.);
- участие в ведении и наполнении Национальным центром правовой информации Правового форума Беларуси (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и Национальным центром правовой информации Республики Беларусь от 25 марта 2019 г.).
Способствовать повышению качества проектов нормативных правовых актов и формированию единообразной правоприменительной практики призван подготовленный Центром практический комментарий к требованиям нормотворческой техники, установленным согласно приложению к Закону Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З ”О нормативных правовых актах“. Для удобства работников юридических служб, занимающихся разработкой проектов актов, каждый пункт требований нормотворческой техники детализирован и проиллюстрирован новыми примерами с учетом уже сформировавшейся после принятия указанного Закона практики его применения. В целях обеспечения широкого доступа заинтересованных комментарий размещен на электронных ресурсах правовой информации (банк данных ”Правоприменительная практика“ информационно-поисковой системы ”ЭТАЛОН“, а также ”Справочные Правовые Системы семейства КонсультантПлюс“).
В Центре приказом директора от 12 апреля 2021 г. были утверждены следующие методические рекомендации:
- Методические рекомендации по подготовке заключений обязательной юридической экспертизы законопроектов;
- Методические рекомендации по проведению аналитических исследований состояния, тенденций развития и практики применения законодательства, сравнительно-правовых исследований законодательства Республики Беларусь и иностранных государств;
- Методические рекомендации по подготовке обоснований необходимости принятия (издания) нормативных правовых актов ;
- Методические рекомендации по применению пакетного принципа подготовки проектов нормативных правовых актов;
- Методические рекомендации по разработке ежегодных планов подготовки проектов законодательных актов, осуществлению контроля за их реализацией, а также за реализацией заключительных положений законов (приложение 1-3, приложение 8).
Рекомендации ”круглого стола“, состоявшегося в целях определения единых подходов к решению проблем, возникающих в нормотворческой деятельности. В целях определения единых подходов к решению проблем, возникающих в нормотворческой деятельности, состоялся ”круглый стол“ с участием представителей Администрации Президента Республики Беларусь, Национального центра законодательства и правовых исследований, Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Министерства юстиции и Национального центра правовой информации.
По итогам его проведения были подготовлены рекомендации ”круглого стола“ для использования их в нормотворческой деятельности.
Ознакомиться с рекомендациями круглого стола.
23 апреля 2013 г. ученым советом Национального центра законодательства и правовых исследований одобрены Рекомендации по теоретико-методологическим основам совершенствования правовой системы Республики Беларусь.
Рекомендации содержат не только положения, касающиеся совершенствования законодательства, но и общие, теоретико-методологические положения, показывающие реально существующие и действующие взаимосвязи между функционированием правовой системы и политическими, экономическими, идеологическими, историческими и культурными особенностями белорусского общества и государства. Рекомендации отличаются обращенностью к тем ценностям, на которых выстраивается национальная правовая система в целом, поиском качественно новых теоретико-методологических оснований совершенствования права.
Рекомендации являются документом научно-методологического характера, подготовлены в целях методического руководства нормотворческой деятельностью, применения в нормотворческом процессе, идеологической работе, научной деятельности, а также деятельности по правовому просвещению граждан и направлены для сведения заинтересованным государственным органам (организациям).