Управление законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях

Позняк Ж.Ф. Позняк Жанна Федоровна
начальник управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях
Буга Дмитрий Михайлович
заместитель начальника управления –
начальник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства

Управление состоит из двух отделов:

Управление законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях осуществляет подготовку и юридическую экспертизу проектов законов Республики Беларусь, регулирующих отношения, возникающие в процессе гражданского и хозяйственного оборота, в бюджетно-финансовой, налоговой и банковской сфере, в области внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, а также охраны окружающей среды и природопользования. Специалисты управления постоянно анализируют весь массив нормативно-правовой информации Республики Беларусь и иных государств в данных сферах и вносят предложения по совершенствованию национального законодательства и формированию Свода законов Республики Беларусь.

Сферы законодательства, курируемые управлением:

  • гражданское законодательство;
  • законодательство по общим вопросам лицензирования;
  • антимонопольное законодательство;
  • законодательство о ценообразовании;
  • законодательство о техническом нормировании и стандартизации, оценке соответствия, метрологии;
  • законодательство о защите прав потребителей;
  • законодательство о рекламе;
  • законодательство об инвестиционной деятельности;
  • законодательство о промышленности;
  • законодательство об энергетике;
  • законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  • законодательство о торговле и общественном питании;
  • законодательство о коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения;
  • законодательство о транспорте, дорогах и дорожной деятельности;
  • законодательство о связи;
  • законодательство о сельском хозяйстве;
  • законодательство об охране окружающей среды;
  • законодательство об охране и использовании земель, геодезии, картографии, топографии;
  • законодательство о недрах, геологии;
  • законодательство об охране и использовании вод;
  • законодательство об охране атмосферного воздуха, охране озонового слоя;
  • законодательство об использовании, охране и защите лесов;
  • законодательство об охране и использовании растительного мира;
  • законодательство об охране и использовании животного мира, охоте, рыболовстве;
  • законодательство об охране и использовании иных природных ресурсов;
  • бюджетное законодательство;
  • налоговое законодательство;
  • законодательство о финансовой деятельности;
  • законодательство о страховании;
  • законодательство о ценных бумагах;
  • законодательство о драгоценных металлах и драгоценных камнях;
  • банковское законодательство;
  • валютное законодательство;
  • законодательство о внешнеэкономической деятельности;
  • законодательство о свободных экономических зонах;
  • законодательство о таможенном регулировании.

Управление осуществляет следующие функции:
разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями Центра ежегодные планы подготовки законопроектов, организует контроль за реализацией ежегодных планов подготовки законопроектов;
разрабатывает проекты законодательных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
проводит обязательную юридическую экспертизу законопроектов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроекты в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь;
проводит аналитические исследования состояния, тенденций развития законодательства в сферах, курируемых управлением, вырабатывает предложения о направлениях его совершенствования;
в пределах своей компетенции осуществляет иные возложенные на него функции.

Сотрудники управления являются высококвалифицированными специалистами в своей сфере, о чем свидетельствуют награды и неоднократные поощрения.

В различные годы Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь были награждены Позняк Ж.Ф., Буга Д.М., Борчук Ю.З., Оношко М.Г., Адамович Е.В.; Почетной грамотой Администрации Президента Республики Беларусь – Оношко М.Г.; Благодарностью Главы Администрации Президента Республики Беларусь – Позняк Ж.Ф., Оношко М.Г.; Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь – Оношко М.Г.; Почетной грамотой Министерства юстиции Республики Беларусь – Буга Д.М., Борчук Ю.З.; Почетной грамотой Государственного таможенного комитета Республики Беларусь – Коршекевич М.Г., Римша Ю.Я., Почетной грамотой Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь – Позняк Ж.Ф., Буга Д.М., Борчук Ю.З., Коршекевич М.Г., Демиденко А.Г., Адамович Е.В., Оношко М.Г.; Почетной грамотой Белорусского республиканского Союза юристов – Позняк Ж.Ф., Буга Д.М., Адамович Е.В.; Почетной грамотой Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь – Буга Д.М; Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь – Оношко М.Г.

Заместитель начальника отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства управления Оношко М.Г. является лауреатом высшей юридической премии ”Фемида“ в номинации ”Право и экономика“.

Научно-практическая работа управления: организация конференций и участие в научных мероприятиях, публикационная активность работников.

Сотрудниками управления за 2015 год было принято участие в 9 международных и 20 республиканских научных и научно-практических семинарах, конференциях, круглых столах и иных научных мероприятиях.

При участии сотрудников управления была организована юбилейная Х Практическая конференция ”Влияние правоприменительной практики на развитие предпринимательства в Республике Беларусь“, которая состоялась 17 декабря 2015 года. Организаторами конференции, помимо Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, выступили Верховный Суд Республики Беларусь и ООО ”ЮрСпектр“.

В рамках конференции обсуждались проблемные вопросы влияния практики правоприменения на предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь, осуществлялся обмен практическим опытом судебной защиты прав субъектов хозяйствования, были освещены тенденции развития законодательства в этой сфере.

Поднятые правовые проблемы охватили вопросы деятельности на финансовых рынках (ценные бумаги, развитие небанковского сектора, страхование), в сфере исполнительного производства, новеллы законодательства в части совершения исполнительных надписей и практики взыскания задолженностей посредством исполнительной надписи нотариуса, а также практику разрешения споров по делам интеллектуальной собственности.

Публикации работников управления:

Борчук Ю.З. ”Основные изменения законодательства о хозяйственных обществах“ (”Промышленно-торговое право“, 2015, № 8);

Демиденко А.Г. Комментарий к Закону Республики Беларусь
от 31 декабря 2014 года ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам железнодорожного транспорта“ (части 1 и 2) // СПС ”Консультант-Плюс“;

Коршекевич М.Г. ”Налоговый кодекс: версия 2015 года (комментарий к Закону Республики Беларусь от 30 декабря 2014 г. № 224-З ”О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь“)“ (”Юрист“, 2015, № 1);

Коршекевич М.Г. ”Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 7 мая 2015 г. № 190 ”О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь“ (”Главный бухгалтер“, 2015, № 25);

Коршекевич М.Г. ”Уклонение от уплаты налогов, сборов: понятие и ответственность“ (”Промышленно-торговое право“, 2015, № 7);

Коршекевич М.Г. ”Приостановление операций по счетам: общие положения“ (”Промышленно-торговое право“, 2015, № 11);

Коршекевич М.Г. ”Налогово-правовая характеристика способов уклонения от уплаты налогов и сборов“ // СПС ”Консультант-Плюс“;

Коршекевич М.Г. ”Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании и ответственность за его нарушение“ // СПС ”Консультант-Плюс“;

Шаршун Е.В. Комментарий основных положений Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2014 года ”О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о земле“// СПС ”Консультант-Плюс“;

Шаршун Е.В. Новшества в правовой регламентации земельных отношений (комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16 июня 2015 г. № 244 ”О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь“) // СПС ”Консультант-Плюс“.