”Нормотворческая деятельность органов исполнительной власти: содержание, процессуальные механизмы и направления совершенствования“ (научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Беларусь, член-корреспондент НАН Беларуси Василевич Г.А.).
Отчет 285 с., 1 ч., 319 источников.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Беларусь.
Целью работы является обоснование сбалансированного, системного подхода к организации нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Беларусь, разработка предложений по совершенствованию законодательства на основе комплексного анализа отечественной и зарубежной литературы, действующего законодательства Республики Беларусь, практики его применения, тенденций развития законодательства государств – участников СНГ, государств – членов ЕАЭС.
В результате выполнения научно-исследовательской работы:
- исследована законодательная основа нормотворческой деятельности органов исполнительной власти;
- раскрыты понятие, виды и особенности содержания нормативных правовых актов органов исполнительной власти;
- проанализирован принцип рациональности исполнительной власти на современном этапе;
- обоснован комплексный подход к классификации эффективности реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти;
- определены критерии оценки эффективности реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти во взаимосвязи с векторами их реализации;
- исследованы отдельные аспекты процессуального механизма нормотворческой деятельности органов исполнительной власти;
- рассмотрены вопросы правового регулирования, вида, объектов, субъектов, особенностей порядка проведения экспертиз нормативных правовых актов и их проектов в Республике Беларусь, в рамках СНГ и ряде зарубежных стран постсоветского пространства;
- проанализированы теоретические основы использования технологий электронного правительства в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти;
- разработаны предложения, направленные на совершенствование нормотворческой деятельности органов исполнительной власти в контексте использования информационных технологий;
- выявлена роль органов исполнительной власти Республики Беларусь в процессе подготовки, заключения и признании для себя обязательными международных договоров;
- исследовано влияние обязательств, вытекающих из права ЕАЭС, на нормотворческую деятельность органов исполнительной власти;
- выявлены юридические сложности в определении объема международных обязательств Республики Беларусь, вытекающих из права ЕАЭС, и закономерности реализации таких обязательств в ходе нормотворческой деятельности исполнительных органов Республики Беларусь:
- дана оценка новой редакции Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» и новой редакции Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», обоснованы предложения по их уточнению и корректировке;
- разработаны предложения по совершенствованию законодательства в контексте нормотворческой деятельности органов исполнительной власти.
Область применения. Выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов, в образовательном процессе.
Экономическая значимость работы заключается в упорядочении нормотворческой деятельности, усилении рационального и основанного на конституционных принципах и нормах подхода к регулированию общественных отношений, что должно содействовать повышению доверия граждан к органам публичной власти, экономии государственных средств.
Прогнозные предложения о развитии объекта исследования. В перспективе анализ указанных проблем не потеряет своей актуальности и будет способствовать совершенствованию и упорядочению нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Беларусь.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Законодательная основа, принципы и содержание нормотворческой деятельности органов исполнительной власти
1.1 Законодательная основа нормотворческой деятельности органов исполнительной власти
1.2 Понятие, виды, особенности содержания нормативных правовых актов органов исполнительной власти
1.3 Принцип рациональности исполнительной власти на современном этапе
1.4 Эффективность реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти
2 Процессуальные механизмы нормотворческой деятельности органов исполнительной власти
2.1 Правовое регулирование процессуального механизма инициирования, подготовки и принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти
2.2 Институт обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти: теоретические аспекты и зарубежный опыт
2.3 Теоретические основы использования технологий электронного правительства в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти
3 Нормативные правовые акты органов исполнительной власти и нормы международного права
3.1 Участие органов исполнительной власти в признании для себя обязательными международных договоров
3.2 Правовое регулирование участия органов исполнительной власти в заключении и выполнении международных договоров
3.3 Полномочия Министерства юстиции Республики Беларусь по имплементации норм международного права в Республике Беларусь и исполнению международных обязательств
3.4 Влияние обязательств, вытекающих из права ЕАЭС, на нормотворческую деятельность органов исполнительной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ