”Совершенствование административно-деликтного законодательства Республики Беларусь в условиях либерализации экономики“ (научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Чуприс О.И.).

Отчет 284 с., 1 ч., 366 источников.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе ведения административно-деликтного процесса и привлечения виновных в совершении административных правонарушений к ответственности.

Цель работы состоит в развитии теоретико-прикладных основ административной ответственности на основе разработки концептуальных подходов к правовому закреплению и применению мер административной ответственности в современных условиях взаимодействия государства и общества, в том числе с учетом специфики отдельных областей государственного управления в условиях либерализации экономики.

В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты:

1) Установлено, что мера административного взыскания может рассматриваться во взаимосвязи формально-юридического и правоприменительного аспектов, придающих ей практически значимый смысл. Выделены возможные варианты изменения административно-деликтного закона для улучшения положения лиц, участвующих в экономической деятельности, которые планомерно реализуются в законодательных актах Республики Беларусь.

2) Сформулировано понятие и выделено свыше 40 принципов административно-деликтного права в результате анализа действующего административно-деликтного законодательства, а также предложена их классификация.

3) В результате анализа действующего административно-деликтного законодательства Республики Беларусь установлено, что особую актуальность защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц приобретает в процессе реализации правоохранительной функции государства, поскольку именно в этой сфере реализуется подавляющее количество мер государственного принуждения, в том числе и административной ответственности, которые существенным образом затрагивают эти права и интересы.

4) Установлено, что под налоговым администрированием следует понимать управление процессом взаимодействия между участниками налоговых правоотношений, возникающих в ходе исполнения обязательств перед бюджетами различных уровней бюджетной системы, в рамках деятельности налоговых органов. Выявлены основополагающие принципы, на которых должно базироваться налоговое администрирование как вид исполнительно-распорядительной деятельности налоговых органов.

5) Определено понятие административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, выявлены и раскрыты ее специфические черты; сформулировано понятие и выявлены признаки административного правонарушения в  антимонопольной сфере, а также раскрыты признаки и особенности отдельных элементов состава такого правонарушения.

6) На основе анализа научной литературы, административного и экологического законодательства выявлены пути улучшения  качества и эффективности административно-деликтного воздействия на их нарушителей. Обоснована необходимость четкого определения составов административных правонарушений, основанных на закрепленных природоохранным и природоресурсным законодательством правилах правомерного поведения; обеспечения соразмерности деяния и предусмотренного наказания; обеспечения превентивной, регулятивной и восстановительной функций административной ответственности и др.

7) Проанализирована сущность, выявлены особенности, а также основные проблемные аспекты административной ответственности за административные таможенные правонарушения в условиях либерализации экономики; сформулированы направления совершенствования её правового регулирования, которые будут соответствовать принципам административной ответственности, а также способствовать стимулированию деловой активности субъектов хозяйствования в рамках ЕАЭС.

8) Выработаны практические рекомендации, направленные на повышение качества и эффективности административно-деликтного воздействия на экономические отношения, на усиление превентивной, регулятивной и восстановительной функций административной ответственности в соотношении с карательной функцией.

Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов, в образовательном процессе.

Экономическая значимость работы определяется практической направленностью работы на совершенствование административно-деликтного законодательства и правоприменительной практики Республики Беларусь с целью повышения эффективности функционирования белорусской правовой системы в условиях либерализации экономики.

Прогнозные предложения о развитии объекта исследования: Повышение эффективности административно-деликтного воздействия, а также качества его правового закрепления имеет существенное значение для государственного управления в Республике Беларусь в связи с развитием экономико-правовых механизмов, направленных на построение оптимальной модели взаимодействия контролирующих органов и субъектов экономической деятельности в условиях либерализации экономики, а также ориентацией Республики Беларусь на интеграцию в систему мирохозяйственных связей. Вышеуказанное, по нашему мнению, свидетельствует о дальнейшем поступательном развитии объекта настоящего исследования и, соответственно, обусловливает целесообразность продолжения научных изысканий по данной тематике.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Развитие теоретических основ правового регулирования мер административного взыскания в условиях либерализации экономики
1.1 Мера административного взыскания в формально-юридическом и правоприменительном контекстах
1.2 Административно-деликтная санкционная политика в условиях либерализации экономики
2 Принципы административно-деликтного права в условиях либерализации экономики
2.1 Понятие и система принципов административно-деликтного права
2.2 Реализация некоторых принципов административно-деликтного права в условиях либерализации экономики по законодательству Республики Беларусь
3 Административно-правовые аспекты обеспечения прав физических и юридических лиц
4 Совершенствование института пересмотра постановлений в административно-деликтном процессе в условиях либерализации экономики: упрощение доступа к правосудию
4.1 Правовые принципы как основа формирования института пересмотра постановлений по делам об административных правонарушений в Республике Беларусь
4.2 Общепризнанные принципы и нормы международного права как правовая основа пересмотра постановлений в административном деликтном процессе
4.3 Институт пересмотра постановлений по делам об административных правонарушений как элемент административного деликтного процесса
5 Администрирование в налоговой сфере как инструмент реализации государственной политики
5.1 Теоретико-методологические аспекты налогового администрирования
5.2 Налоговый контроль как элемент налогового администрирования
5.3 Посреднические процедуры в налоговом администрировании
5.4 Налоговое консультирование как инструмент налогового администрирования
5.5 Развитие информационных технологий в налоговом администрировании
6 Нарушение антимонопольного законодательства как основание административной ответственности
6.1 Общая характеристика административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
6.2. Юридический состав административных правонарушений в антимонопольной сфере
7 Теоретико-правовые проблемы административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в условиях либерализации экономики
8 Теоретико-правовые проблемы административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
8.1 Проблемы закрепления составов административных  правонарушений в экологической сфере в контексте повышения эффективности административно-деликтного воздействия
8.2 Проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате административного правонарушения
8.3 Теоретико-правовые аспекты уточнения составов административных правонарушений в области  охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении сельскохозяйственной деятельности
9 Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок: теоретический аспект
Заключение
Список использованных источников