Манкевич В.В., старший научный сотрудник Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент

Возможность свободного и беспрепятственного осуществления гражданских прав – одно из актуальных направлений реализации правовой политики государства. Недостаточное внимание к данной проблеме ведет к негативным последствиям, в том числе и в гражданском обороте, что в конечном итоге отражается на социально-экономическом развитии общества и государства. В этой связи представляется необходимым создание целостной системы правового регулирования отношений осуществления гражданских прав. Одним из ключевых аспектов данных отношений, нуждающихся в научном осмыслении и совершенствовании, является необходимость создания четкой системы пределов осуществления гражданских прав, которая с учетом диспозитивной направленности регулирования гражданско-правовых отношений сформирует основные и необходимые ориентиры правомерного осуществления субъективных гражданских прав.

Современный период развития правовой мысли характеризируется активной разработкой отдельных аспектов осуществления гражданских прав. Проблемы пределов осуществления гражданских прав затрагиваются в работах А.В. Волкова «Злоупотребление гражданскими правами: проблемы теории и практики» [1]; Т.В. Дерюгиной «Теоретические проблемы в сфере осуществления субъективных гражданских прав» [2]; В.И. Емельянова «Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами» [3]; А.А. Малиновского «Злоупотребление правом» [4], О.А. Малеиной «Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита»  [5]; О.А. Поротиковой «Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом» [6], С.Д. Радченко «Злоупотребление правом в гражданском праве России» [7] и др.

И, тем не менее, ряд важных теоретико-правовых проблем пределов осуществления субъективных гражданских прав остаются либо мало исследованными, либо неизученными с точки зрения гражданско-правовой науки. В частности, необходимо исследовать понятие, виды, содержание пределов осуществления гражданских прав. Перечисленные и иные важные вопросы не были предметом самостоятельного научного исследования в национальной правовой науке. Изложенное свидетельствует об актуальности предпринятого исследования и его научной новизне.

Всякое право, в том числе субъективное гражданское право, имеет свою ценность, если оно осуществимо [8, с. 520]. Осуществление права рассматривается как реализация управомоченным лицом возможностей (правомочий), заключенных в содержании данного права [8, с. 520]; как правомерное поведение субъекта (действие или бездействие); соблюдение субъектом правовых норм, установленных объективным правом [9, с. 533].

Но, самостоятельность субъектов гражданского права в осуществлении  принадлежащих им правомочий и диспозитивность норм гражданского законодательства не означают, что обладатель права никак и ничем не ограничен в его осуществлении. Такое решение ослабляло бы регулирующую роль права и надежность имущественного оборота [10, с. 48]. Поэтому, закрепляя принцип свободной, по своему усмотрению реализации принадлежащих гражданам и юридическим лицам субъективных прав, действующее законодательство одновременно предъявляет определенные требования, которые должны соблюдаться при их осуществлении. Содержание этих требований является различным, так как зависит от характера и назначения конкретных субъективных прав [11, с. 521].

Прежде всего, все гражданские права имеют определенные рамки, обусловленные предметом и назначением конкретного права, за пределы которых обладатель права выходить не должен. В большинстве случаев такие рамки должны устанавливаться посредством толкования норм законодательства. Рамки осуществления конкретного права могут прямо определяться законом [10, с. 48]. Например, согласно ст. 782 ГК Республики Беларусь хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам [12]. Подобные пределы, касающиеся  осуществления конкретных прав, в литературе именуются специальными [9, с. 539]. Они могут выражаться во временных границах осуществления прав,  ограничении дееспособности участников гражданских отношений и многих иных границах дозволенного поведения обладателя прав.

Вместе с тем закон содержит ряд требований, которые могут рассматриваться в качестве общих границ (пределов) осуществления прав. Они характеризуются тем, что относятся ко всем субъективным правам и предусмотрены в нормах принципах [5, с. 35]. Общим пределом осуществления всех субъективных гражданских прав цивилисты называют, в частности, принцип приоритета общественных интересов, установленный в ст. 2 ГК Республики Беларусь [9, с. 539]. Следует согласиться с позицией тех ученых, которые к общим пределам осуществления всех субъективных гражданских прав также относят осуществление права в соответствии с его назначением [13, с. 311; 9, с. 539.], несмотря на отсутствие легального закрепления данной нормы-принципа в отечественном законодательстве. С другой стороны, на наш взгляд, представляется целесообразным переосмыслить подход ряда ученых, фактически воспринятый законодателем, согласно которому злоупотребление субъективным гражданским правом относится к общим пределам его осуществления [12, ст. 9].

Вопрос о пределах осуществления гражданских прав является дискуссионным. Так, по мнению проф. О.С. Иоффе, «под пределами осуществления гражданских прав нужно понимать пределы, вытекающие из их целевого назначения…» [13, с. 311]. Аналогично решает этот вопрос и М.В. Самойлова [14, с. 37]. По мнению Е.А. Суханова пределы осуществления субъективных гражданских прав — это очерченные законом границы деятельности управомоченных лиц по реализации возможностей, составляющих содержание данных прав [8, с. 527]. По мнению В.П. Грибанова вопрос о пределах осуществления гражданских прав — это проблема борьбы со злоупотреблением гражданскими правами [15, с. 15].

Таким образом, анализируя научную дискуссию по проблеме понятия пределов осуществления гражданских прав, очевиден более широкий и более узкий подход. Представители широкого подхода не отождествляют понятия пределов осуществления и злоупотреблений гражданскими правами.  Сторонники узкого подхода отождествляют понятие пределов осуществления и злоупотреблений гражданскими правами. Представляется, что данные понятия не являются тождественными и соотносятся как общее и частное.

В общем виде пределы осуществления гражданских прав сформулированы в ст. 9 ГК Республики Беларусь, которые сводятся к «не злоупотреблению правом и осуществлению прав добросовестно и разумно» [12]. Но представляется, что в действующем ГК (ст. 9) общие пределы осуществления гражданских прав обозначены недостаточно, в связи с чем некоторые из них приходится выводить из общих начал и смысла гражданского законодательства (в частности, осуществление прав в соответствии с их назначением). В этой связи существуют различные классификации пределов осуществления гражданских прав.

Так, Т.В. Дерюгина предлагает проводить классификацию пределов осуществления гражданских прав по следующим критериям: 1) в зависимости от источника возникновения; 2) последствий, которых следует избегать при осуществлении субъективных прав; 3) волевого признака. Соответственно, в зависимости от источника возникновения Т.В. Дерюгина выделяет: пределы, закрепленные непосредственно в нормативном правовом акте, включая локальные нормативные акты и пределы, закрепленные в договорах и сделках. В зависимости от последствий, которых следует избегать при осуществлении субъективных прав, выделены: пределы, направленные на предотвращение причинения вреда; пределы, направленные на предотвращение ограничения конкуренции; пределы, направленные на предотвращение создания препятствий в осуществлении гражданских прав. В зависимости от волевого признака выделены: внешние (объективные) пределы, которые закрепляются непосредственно в нормах права (правовые пределы) и не зависят от воли субъекта, осуществляющего право и внутренние (субъективные), которые зависят от воли и правосознания правоприменителя (внеправовые пределы). Это отношение субъекта к своему поведению и поведению третьих лиц, пропускаемое через призму его представлений о нравственности, но которые, тем не менее, получили внешнее выражение в нормах права, и, следовательно, не только обусловливают определенное поведение, но и предусматривают определенные неблагоприятные последствия за отклонение от такого поведения [2, с. 10]. Внеправовые пределы, по мнению Т.В. Дерюгиной представляют собой социальные регуляторы, подобные правовым нормам, но не содержащие признак общеобязательности и не обеспечиваемые принудительной силой государства. Основным источником внеправовых пределов являются нормы морали[2, с. 22–23].

По мнению Е.А. Суханова, осуществление субъективных прав имеет временные границы (законодательством устанавливаются сроки, которые и определяют временные пределы осуществления гражданского права); пределы осуществления гражданских прав могут устанавливаться правилами о недопустимости тех иди иных способов осуществления; пределы осуществления гражданских прав могут вытекать из запретов, устанавливающих недопустимость нарушения определенной формы и процедуры осуществления гражданских прав; пределы осуществления гражданских прав вытекают из запретов использования права для достижения социально вредных целей (например, совершение сделки по изготовлению и сбыту наркотических веществ) [8, с. 527].

Анализируя действующее гражданское законодательство с учетом классификаций, предлагаемых учеными-цивилистами, можно выделить следующие виды пределов осуществления гражданских прав.

Пределы целевого назначения. Гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением, т.е. в соответствие с той целью, для достижения которой данное право и предоставлено субъекту. Назначение гражданских прав либо прямо определяется законодательством, либо устанавливается самими участниками гражданских правоотношений в договоре, либо вытекает из существа данного права. Так, согласно ч. 1 ст. 9 ГК «не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции». Согласно ст. 272 ГК Республики Беларусь собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением – проживанием граждан  (ст. 272 ГК) [12]. Поэтому, если жилое помещение используется для других целей, например, для организации промышленного производства, это будет означать, что право осуществляется в противоречии с его конкретным назначением. Гражданские права, осуществляемые в противоречии с их целевым назначением, не пользуются правовой охраной.

Временные пределы осуществления гражданских прав. Так, согласно ч. 1 ст. 295 ГК Республики Беларусь «если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода» [12]. О временных пределах речь идет в ст.ст. 410, 440,  447, 470, 481, 581, 589, 674, 677, 678, 710, 966 ГК Республики Беларусь [12].

Пределы правоспособности. Примером данного вида пределов осуществления гражданских прав может служить ст. 174 ГК Республики Беларусь  «Недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности», согласно которой «сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями его деятельности либо юридическим лицом, не имеющим специального разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной» [12].

Пределы осуществления права собственности и иных прав (владения, пользования). Осуществление гражданских прав, прежде всего, не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Наличие подобного требования продиктовано тем обстоятельством, что права различных субъектов в обществе взаимосвязаны. Осуществляя свои права, субъект должен считаться с тем, что другие лица являются обладателями аналогичных или смежных прав, которые так же признаются и охраняются законом. Пределы осуществления права собственности, владения, пользования закреплены также в ст.ст. 263, 276, 277, 1005 ГК. Так, ч. 1 ст. 263 ГК Республики Беларусь предусмотрено, что: «граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в собственности Республики Беларусь, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законодательством» [12].

Пределы осуществления определенных действий. Например, ст. 13 ГК  Республики Беларусь указывает, что не является нарушением законодательства самозащита гражданских прав, осуществленная с причинением вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, если действия защищающегося были соразмерны характеру и опасности нарушения и не вышли за пределы его предупреждения или пресечения. Согласно ст. 935 ГК Республики Беларусь не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы [12].

Пределы взаимного участия представляют собой особуюгруппу пределов, целью установления которых является формирование представления о правах субъектов гражданских прав. Все, что не выходит за рамки законодательно установленных пределов, разрешено к осуществлению. Данные пределы устанавливаются в случае, если не представляется возможным предусмотреть все права участников гражданских правоотношений. Подтверждением сказанному является ч. 2 ст. 106 ГК Республики Беларусь, из которой следует, что «пределы взаимного участия хозяйственных обществ в уставных фондах друг друга и число голосов, которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников или акционеров другого общества, определяются законодательными актами» [12].

Пределы исполнения обязательств. Например, установленная законодательством или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законодательством или договором [12, ст. 491].

Анализ норм гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что пределы осуществления гражданских прав не только устанавливают границы их осуществления, но и определяют содержание гражданских прав; указывают на способы осуществления гражданских прав, использование которых недопустимо; стимулируют правомерное поведение управомоченного лица, предотвращают совершение правонарушений.

Наряду с изложенными требованиями пределы осуществления гражданских прав определяются и некоторыми другими моментами. Так, при осуществлении целого ряда гражданских прав субъекты должны действовать разумно и добросовестно (ст. 49, 69, 398, 421, 494, 633, 970 ГК Республики Беларусь), соблюдать иные принятые в обществе нормы (ст. 242, 970 ГК Республики Беларусь). Безусловно, нарушение моральных норм не влечет для участников гражданских правоотношений неблагоприятных юридических последствий, так как иное толкование закона игнорировало бы различия, существующие между нормами права и морали. Смысл требований действовать разумно, добросовестно, справедливо, гуманно заключается в том, чтобы ориентировать субъектов, а также правоприменительные органы на обязательный учет в своей деятельности правил морали. В итоге, на формирование пределов осуществления гражданских прав оказывают влияние нормы нравственности, требования разумности и добросовестности поведения, цели (назначения) права [8, с. 528].

Таким образом, с учетом изложенного, можно сделать общий вывод о том, что пределы осуществления гражданских прав призваны формировать конкретную модель поведения управомоченного субъекта с целью предотвращения нарушения прав. Соответственно нормы, содержащие пределы осуществления гражданских прав, имеют превентивную направленность. Пределы осуществления права возникают как на стадии правотворчества, так и на стадии правоприменения, влияют на механизм использования гражданских прав, так как определяют пределы осуществления права конкретного субъекта. В качестве основного правового средства закрепления пределов осуществления гражданских прав, выступают нормативные правовые акты. Могут выступать и договоры. При этом правовые предписания, определяющие пределы осуществления прав, многообразны. На формирование пределов осуществления гражданских прав оказывают влияние не только цели (назначения) права, но и нормы нравственности, требования разумности, добросовестности, справедливости.

Представляется, что в действующей редакции статья ст. 9 ГК Республики Беларусь «Пределы осуществления гражданских прав» сводится  к злоупотреблению правом, которое рассматривается как действия субъектов гражданских правоотношений, совершаемое в рамках предоставленных им прав, но с нарушением их пределов [11, с. 524]. Кроме того, законодатель достаточно широко использует ценностные категории, носящие нравственно-правовой характер: действовать разумно, добросовестно, справедливо, гуманно.

В этой связи, принимая во внимание то, что название и содержание ст. 9 ГК Республики Беларусь не совпадают, предлагаем ввести в ГК Республики Беларусь ст. 8-1 и изложить ее в следующей редакции:

 Статья 8-1. Пределы осуществления гражданских прав

1. Гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением. Назначение субъективных гражданских прав определяется актами законодательства, либо устанавливается участниками гражданских правоотношений в договоре, либо вытекает из существа данного права.

2. Пределы осуществления гражданских прав могут устанавливаться актами законодательства в интересах национальной безопасности, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц, а также в целях стимулирования правомерного поведения участников гражданских правоотношений и предотвращения совершения правонарушений.

3. Участники гражданских правоотношений свободны в установлении не противоречащих законодательству пределов осуществления гражданских прав на основе договора  либо иной сделки.

(вариант: Пределы осуществления гражданских прав могут устанавливаться участниками гражданских правоотношений в договоре постольку, поскольку это не противоречит законодательству.).

4. В случаях, когда законодательство ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно и разумно, добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается.

ЛИТЕРАТУРА

1. Волков, А.В. Злоупотребление гражданскими правами: проблемы теории и практики / В.А. Волков. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 464 с.
2. Дерюгина, Т.В. Теоретические проблемы в сфере осуществления субъективных гражданских прав // Т.В. Дерюгина автореферат дис. на соискание ученой степени доктора юридических наук. НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права» Волгоград, 2011. – 39 с.
3. Емельянов, В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами / В.И. Емельянов. – М.: Лекс-Книга, 2002. – 160 с.
4. Малиновский, А. А. Злоупотребление правом / А.А. Малиновский –  М.: МЗ–Пресс, 2002. – 124 с.
5. Малеина, М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита / М.Н. Малеина. – М.: М3–Пресс, 2000. – 244 с.
6. Поротикова, О.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом // Дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.03. / О.А. Поротикова. – Саратов, 2002. – 206 с.
7. Радченко, С.Д.  Злоупотребление правом в гражданском праве России / С.Д. Радченко. – М. «Волтерс Клувер», 2010 г. – 144 с.
8. Гражданское право: В 4 т. Т. 1: Общая часть : учеб. для студентов вузов, 2 ч. 1 Под общ. ред. проф. Е.А. Суханова. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 736 с.
9. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. 1 Под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2000. – 976 с.
10. Гражданское право: Учебник. Т.1 / Под ред. д–ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА–М, 2006. – 493 с.
11. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред А.П. Сергеева. – М. : РГ–Пресс,  2010. – 1008 с.
12. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218–З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
13. Иоффе, О.С. Советское гражданское право / О.С. Иоффе. – М., «Юридическая литература», 1967, – 494 с.
14. Самойлова, М.В. Осуществление права личной собственности граждан // М.В. Самойлова – в сб.: «Вопросы гражданского права и процесса». Изд-во ЛГУ, 1969, – 218 с.
15. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав // В.П. Грибанов – изд. 2–е, стереотип. – М.: «Статут», 2001. – 411 с.
16. Дерюгина, Т.В. К вопросу о соотношении понятий «пределы содержания права» и «пределы осуществления права» // Т.В. Дерюгина. –Философия права. – 2009. – № 3 (34), – С. 20–23.