Важная роль в развитии рыночных отношений в аграрном секторе национальной экономики принадлежит крестьянским (фермерским) хозяйствам (деле – фермерские хозяйства). Становлению фермерских хозяйств содействует законодательство, определяющее условия и порядок их создания и функционирования. Эта организационно-правовая форма ведения сельскохозяйственного производства обладает специфическими чертами, которые нашли свое отражение в Законе Республики Беларусь от 18 февраля 1991 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Существенные изменения и дополнения в указанный закон не вносились, хотя в соответствии с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Республики Беларусь Законом Республики Беларусь от 14 июля 2000 года, крестьянское (фермерское) хозяйство было признано одной из организационно-правовых форм юридического лица. Кроме того, в процессе применения Закона были выявлены недостатки. Так, не были определены такие существенные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства как организационно-правовая форма юридического лица, правовой режим имущества фермерского хозяйства, порядок формирования уставного фонда фермерского хозяйства, изменения состава членов фермерского хозяйства, распределения прибыли между членами, основания для ликвидации фермерского хозяйства и другие. Все эти пробелы были устранены в новой редакции Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон), которая была принята Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства».

В статье 2 Закона уточняется определение понятия фермерского хозяйства, и закрепляются его признаки. Согласно Закону крестьянское (фермерское) хозяйство это коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель. Таким образом, фермерское хозяйство является сельскохозяйственной организацией, основным видом деятельности которой является производство сельскохозяйственной продукции с использованием земельного участка, предоставленного для этих целей. Кроме того, фермерское хозяйство может заниматься также переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией произведенной им сельскохозяйственной продукции. Фермерское хозяйство вправе осуществлять иные виды деятельности, не противоречащие законодательству и уставу фермерского хозяйства.

В Законе уточнен состав членов фермерского хозяйства с учетом статьи 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Согласно статье 8 Закона членами фермерского хозяйства могут быть дееспособные граждане, являющиеся членами одной семьи. Кроме того, указано, кто для целей настоящего Закона признается членами семьи. Это супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье. Обращаем внимание, что статьей 34 Закона предусмотрено, что указанное требование не распространяются на граждан, являющихся членами фермерских хозяйств, созданных до вступления в силу настоящего Закона. Для них сохранят силу положения ранее действовавшей редакции. Напомним, что в соответствии с первоначальной редакцией членами фермерского хозяйства считаются супруги, их дети (или дети одного из них), родители, родственники и другие лица, совместно ведущие это хозяйство.

Новеллой Закона является установление случаев сохранения членства в фермерском хозяйстве, когда член фермерского хозяйства не может принимать личное трудовое участие в деятельности хозяйства. Пункт 2 статьи 8 Закона предусматривает, что членство в фермерском хозяйстве сохраняется, если иное не предусмотрено уставом фермерского хозяйства, за членами фермерского хозяйства, которые не могут принимать личное трудовое участие в деятельности фермерского хозяйства в связи с:

• выходом на пенсию по возрасту или инвалидности – пожизненно;
• переходом на работу на выборную должность, прохождением военной службы по призыву, обучением по дневной форме в учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, – на время работы на выборной должности, прохождения военной службы по призыву, обучения по дневной форме в таких учреждениях образования.

Неизменным осталось положение о том, что фермерское хозяйство может быть также создано одним гражданином (статья 4 Закона).

В соответствии со статьей 9 Закона изменение состава членов фермерского хозяйства может осуществляться по следующим основаниям:

• принятие нового члена фермерского хозяйства, в том числе в результате уступки доли (ее части) члена фермерского хозяйства в уставном фонде фермерского хозяйства;
• выход члена фермерского хозяйства из состава членов фермерского хозяйства;
• исключение члена фермерского хозяйства из состава членов фермерского хозяйства;
• смерть члена фермерского хозяйства или объявление его умершим.

Новым является то, что в Законе установлен запрет для главы фермерского хозяйства быть руководителем иной коммерческой организации (статья 21).

В Законе уточнены положения, касающиеся правового режима имущества фермерского хозяйства. Ранее в законодательстве имела место коллизия норм, регулирующих эти отношения. Так, в части первой статьи 8 ранее действующей редакции было установлено, что имущество фермерского хозяйства находится в собственности фермерского хозяйства, а в статье 9 указано, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей (долевой или совместной) собственности. В статье 1 Закона предусмотрено, что фермерскому хозяйству принадлежит на праве собственности имущество, переданное в качестве вклада в уставный фонд фермерского хозяйства его учредителями (членами), а также имущество, произведенное и приобретенное фермерским хозяйством в процессе его деятельности. В связи с этим Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства» были внесены соответствующие изменения в статьи 44, 46, 113, 260, 261 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также глава 4 кодекса была дополнена новым параграфом 41 Крестьянские (фермерские) хозяйства.
Фермерское хозяйство может иметь в собственности необходимые для производства сельскохозяйственной продукции, а также ее переработки, хранения, транспортировки и реализации насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птицу, сельскохозяйственную и иную технику и оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество частных унитарных предприятий, созданных фермерским хозяйством, другое имущество, приобретенное фермерским хозяйством, а равно принадлежащие фермерскому хозяйству имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности фермерского хозяйства, также являются собственностью фермерского хозяйства.

В отличие от ранее действующей редакции, в Закон не были включены нормы, регулирующие земельные отношения. Порядок предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства определен в статьях 69, 71, главе 15 Кодекса Республики Беларусь о земле. Кроме того, нормы, касающиеся предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства, предполагается уточнить в новой редакции Кодекса Республики Беларусь о земле, подготовка которого предусмотрена пунктом 52 плана подготовки законопроектов на 2003 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 января 2003 г. № 8 и который в настоящее время находится на рассмотрении в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь в целях подготовки его к рассмотрению в первом чтении.

Закон также регламентирует порядок создания фермерского хозяйства (статья 7), устанавливает требования к его уставу (статья 5), определяет порядок формирования уставного фонда фермерского хозяйства (статья 6), устанавливает компетенцию органов управления фермерского хозяйства: общего собрания членов фермерского хозяйства и главы фермерского хозяйства (глава 5). В Законе предусмотрены основания изменения состава членов фермерского хозяйства, а также правовые последствия такого изменения (статьи 9 – 13). Эти положения согласованы с главой 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования».

Так, статья 5 Закона определяет, что в уставе указываются:

• наименование фермерского хозяйства, которое должно содержать слова «крестьянское (фермерское) хозяйство» либо «фермерское хозяйство» или «крестьянское хозяйство»;
• сведения о главе и иных членах фермерского хозяйства (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства);
• место нахождения фермерского хозяйства;
• цели деятельности фермерского хозяйства;
• размер уставного фонда фермерского хозяйства, размер вкладов в уставный фонд его членов, состав, сроки и порядок их внесения;
• размер долей членов фермерского хозяйства в его уставном фонде;
• порядок формирования имущества фермерского хозяйства и условия распоряжения им;
• порядок трудового участия членов фермерского хозяйства в деятельности фермерского хозяйства;
• порядок распределения прибыли фермерского хозяйства;
• права и обязанности членов фермерского хозяйства;
• порядок вступления в состав членов фермерского хозяйства новых членов, выхода и исключения из состава членов фермерского хозяйства;
• порядок управления деятельностью фермерского хозяйства, прекращения его деятельности.

В уставе фермерского хозяйства могут содержаться и иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности фермерского хозяйства. Устав фермерского хозяйства утверждается решением собрания учредителей фермерского хозяйства, которое оформляется протоколом собрания учредителей фермерского хозяйства. Протокол собрания учредителей фермерского хозяйства подписывается всеми учредителями фермерского хозяйства. В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином устав фермерского хозяйства утверждается этим гражданином (главой фермерского хозяйства).

Член фермерского хозяйства вправе в любое время выйти из состава членов фермерского хозяйства независимо от согласия других членов фермерского хозяйства при условии предварительного их уведомления в порядке и сроки, установленные уставом фермерского хозяйства, но не позднее чем за месяц до выхода из состава членов фермерского хозяйства. При выходе или исключении члена фермерского хозяйства из состава членов фермерского хозяйства он вправе получить стоимость своей доли в имуществе фермерского хозяйства, а также часть прибыли.

Если иное не установлено уставом фермерского хозяйства, прибыль фермерского хозяйства распределяется по итогам финансового года между его членами по решению общего собрания членов фермерского хозяйства соразмерно долям в уставном фонде фермерского хозяйства и (или) личному трудовому участию членов фермерского хозяйства в его деятельности.

Причитающаяся гражданину, вышедшему или исключенному из состава членов фермерского хозяйства, стоимость доли в имуществе фермерского хозяйства определяется по бухгалтерскому балансу, составленному на момент его выбытия, а причитающаяся ему часть прибыли – на день расчета с ним. Выплата стоимости доли и части прибыли гражданину, вышедшему или исключенному из состава членов фермерского хозяйства, производится по окончании финансового года, в котором он вышел или исключен из состава членов фермерского хозяйства, в срок до 12 месяцев со дня подачи заявления о выходе или принятия решения об исключении, если иной срок не предусмотрен уставом фермерского хозяйства.

Отдельная глава Закона посвящена реорганизации и ликвидации фермерских хозяйств. Фермерское хозяйство может быть реорганизовано по решению высшего органа управления фермерского хозяйства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Фермерское хозяйство может быть ликвидировано по решению:

• высшего органа управления фермерского хозяйства;
• регистрирующего органа – при прекращении права на земельный участок, предоставленный для ведения фермерского хозяйства, в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, а также в случае, если в составе фермерского хозяйства не осталось ни одного члена фермерского хозяйства и наследник (наследники) отсутствует или отказывается от дальнейшего ведения фермерского хозяйства, и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами;
• хозяйственного суда;
• иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Ликвидация фермерского хозяйства осуществляется в порядке, установленном законодательными актами.

В Законе также конкретизированы нормы, устанавливающие гарантии деятельности фермерских хозяйств и меры государственной поддержки: льготный режим налогообложения, кредитования и страхования, предоставление субсидий и дотаций за счет средств республиканского и местных бюджетов и другие (статьи 3, 25, 26).

В статье 3 Закона установлено, что фермерским хозяйствам, у которых выручка от реализации произведенной или произведенной и переработанной ими продукции собственного производства растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства составляет не менее 50 процентов от общей выручки за предыдущий финансовый год, а также вновь созданным фермерским хозяйствам (в течение первого года со дня их создания) оказывается государственная поддержка за счет средств республиканского и местных бюджетов в порядке и формах, предусмотренных законодательством. Указанным хозяйствам оказывается государственная поддержка в сфере материально-технического снабжения, приобретения (в том числе по договору финансовой аренды (лизинга), ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования, мелиорации земель и известкования почв, защиты растений, семеноводства, ветеринарного и племенного дела, научного обслуживания и в иных сферах наравне с другими производителями сельскохозяйственной продукции. Таким образом, фермерскому хозяйству гарантируется такая же государственная поддержка, как и другим сельскохозяйственным организациям, при условии, что их основным видом деятельности будет являться производство сельскохозяйственной продукции. Президентом Республики Беларусь могут быть установлены иные условия и формы государственной поддержки и гарантии деятельности фермерских хозяйств.

На территории, где отсутствуют объекты производственной инфраструктуры, районный исполнительный и распорядительный орган обеспечивает первичное обустройство фермерского хозяйства путем строительства дорог, линий радио- и электропередачи, объектов водоснабжения, газоснабжения, телефонной связи и иных объектов, а также мелиорацию земель за счет средств, направляемых на эти цели из республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством.

Фермерское хозяйство имеет право получать кредитные и заемные средства в соответствии с законодательством. В качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору фермерское хозяйство может использовать залог своего имущества, включая урожай сельскохозяйственных культур, а также залог права аренды имущества. Фермерским хозяйствам могут предоставляться льготные кредиты в пределах средств республиканского бюджета, направляемых на эти цели, с уплатой процентов за пользование ими в размере не более половины ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь начиная со второго года после получения кредита. Эти положения согласованы с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 3 марта 1998 г. № 95 «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их государственной поддержки».

Фермерские хозяйства имеют право перейти на уплату единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции в соответствии с налоговым законодательством. Кроме того, в течение трех лет со дня государственной регистрации фермерское хозяйство освобождается от уплаты всех видов налогов в части деятельности по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства. Данная норма будет действовать до вступления в силу Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь.

Закон вступает в силу 4 февраля 2006 года. Фермерские хозяйства в течение года после вступления в силу настоящего Закона обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с настоящим Законом.

Демиденко А.Г. советник-консультант отделения гражданского и экономического законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, 2005 г.

Рецензент

Начальник отделения гражданского и экономического законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь Савостьян С.В.