по теме: «Интеллектуальная собственность в XXI веке»,
состоявшегося 19 ноября 2009 г.

Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь совместно с Белорусским государственным экономическим университетом 19 ноября 2009 года проведен Международный научно-практический круглый стол «Интеллектуальная собственность в XXI веке».

В рамках круглого стола обсуждались проблемы правовой охраны объектов права интеллектуальной собственности в условиях развития цифровых технологий, а также иные не менее актуальные проблемы развития указанной подотрасли гражданского права.

В работе круглого стола приняли участие представители органов государственного управления, государственных и иных организаций, в том числе:

Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;

Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь;

Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

Министерства информации Республики Беларусь;

Минской городской коллегии адвокатов;

Национального центра интеллектуальной собственности;

Национального центра правовой информации Республики Беларусь;

государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий»;

Национальной библиотеки Беларуси;

Белорусского государственного университета;

Белорусского государственного экономического университета;

Витебского государственного университета им. П.М. Машерова.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратились директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ипатов В.Д. и декан факультета права Белорусского государственного экономического университета Лосев С.С.

В рамках пленарного заседания круглого были заслушаны доклады:

декана факультета права Белорусского государственного экономического университета Лосева С.С.; тема доклада – «Актуальные проблемы законодательства Республики Беларусь об интеллектуальной собственности и пути их решения»;

начальника отдела авторских и смежных прав государственного учреждения «Национальный центр интеллектуальной собственности» Шебеко С.Г.; тема доклада – «Охрана объектов авторского права и смежных прав в условиях развития цифровых технологий: положения проекта Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» (новая редакция)»;

доцента Института журналистики Белорусского государственного университета Довнар Н.Н.; тема доклада – «Проблемы авторского права в сфере массовой информации»;

главного библиотекаря информационно-аналитического центра Национальной библиотеки Беларуси Воронецкой О.И.; тема доклада – «Авторское право и проблема доступности информации в библиотеках»;

заместителя начальника организационно-правового отдела государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий» Жизневского И.А.; тема доклада – «Совершенствование законодательства об авторском праве на компьютерные программы. Представление интересов разработчиков компьютерных программ»;

начальника отдела главного управления по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями криминальной милиции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Кузнецова А.В.; тема доклада – «Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности»;

заведующего специализированной юридической консультацией Минской городской коллегии адвокатов Портного Е.Е.; тема доклада – «Защита прав интеллектуальной собственности нормами о недобросовестной конкуренции»;

патентного поверенного Республики Беларусь, евразийского патентного поверенного, директора ОДО «Лекспатент» Королевой С.В.; тема доклада – «Столкновение товарных знаков и доменных имен: современные тенденции в решении проблемы».

В рамках круглого стола были заслушаны и иные доклады, в том числе по проблемам реформирования системы права интеллектуальной собственности, правовой охраны компьютерных программ, баз данных, доменных имен, коммерческой тайны, совершенствования системы коллективного управления имущественными правами авторов и иных правообладателей.

Участники круглого стола, выступившие c докладами, а также принявшие участие в дискуссии, отметили, что, несмотря на достаточно развитое законодательство Республики Беларусь в области интеллектуальной собственности, ускоренное развитие науки и техники, наблюдаемое в последнее десятилетие, обусловило необходимость его дальнейшего совершенствования. Основными направлениями такого совершенствования должны стать следующие.

Реформирование системы законодательных актов в области права интеллектуальной собственности.

В настоящее время отношения в сфере охраны объектов права интеллектуальной собственности регулируются нормами, сосредоточенными в Гражданском кодексе Республики Беларусь, специальных законодательных актах и иных актах законодательства.

К специальным законодательным актам в сфере интеллектуальной собственности относятся:

Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы»;

Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года «О географических указаниях»;

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года «О правовой охране топологий интегральных микросхем»;

Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах»;

Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года «О патентах на сорта растений»;

Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года «О товарных знаках и знаках обслуживания».

Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием таких объектов патентного права, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы. В целом нормы названного Закона следует признать эффективными. Однако имеются некоторые пробелы и коллизии, которые требуют устранения. В том числе это касается вопросов предоставления правовой охраны и последующего использования результатов генной инженерии, создания и использования служебных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, установления презумпции авторства в отношении указанных объектов патентного права, допустимости использования выставочного приоритета и др.

Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года «О географических указаниях» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением правовой охраны и использованием географических указаний: наименований мест происхождения товаров и указаний происхождения товаров.

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года «О правовой охране топологий интегральных микросхем» регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием топологий интегральных микросхем – объектов, необходимость охраны которых в настоящее время вызывает определенные сомнения.

Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах» регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. В то же время, действующая редакция названного законодательного акта не обеспечивает регулирование отношений в сфере научного и художественного творчества в полной мере, она не учитывает особенности охраны и использования объектов авторского права и смежных прав в цифровой среде, не предусматривает эффективных механизмов защиты соответствующих прав.

Закон Республики Беларусь; от 13 апреля 1995 года «О патентах на сорта растений» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением правовой охраны и использованием одного из видов селекционных достижений – сортов растений. В то же время отношения по поводу создания и использования второго вида селекционных достижений – пород животных – специальным законодательным актом не урегулированы.

Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года «О товарных знаках и знаках обслуживания» определяет порядок регистрации, использования и защиты товарных знаков (знаков обслуживания). В то же время, названный законодательный акт не разрешает вопросы, возникающие при столкновении исключительных прав на товарные знаки (знаки обслуживания) и иные объекты права интеллектуальной собственности (например, фирменные наименования, объекты авторского права), а также фактически используемые в качестве средств индивидуализации доменные имена.

Пробелы, существующие в правовом регулировании отношений в сфере интеллектуальной собственности, предопределяют необходимость пересмотра всей системы законодательных актов, действующих в указанной сфере. Учитывая, что в соответствии с Концепцией совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 года № 205, кодификация является приоритетным способом совершенствования отраслей законодательства, такой пересмотр целесообразно осуществить посредством разработки и принятия единого кодифицированного акта. Названный акт должен объединять нормы, регулирующие общественные отношения по поводу всех объектов права интеллектуальной собственности, с выделением общих положений, применимых ко всем из них. Последнее позволит избежать дублирования в правовом регулировании, предусмотреть более детальное регулирование общественных отношений, возникающих в связи с оборотом исключительных прав, защитой нарушенных или оспоренных прав и др.

Реформирование системы объектов права интеллектуальной собственности

В соответствии со статьей 980 Гражданского кодекса Республики Беларусь к объектам права интеллектуальной собственности относятся:

— результаты интеллектуальной деятельности:

произведения науки, литературы и искусства;

исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания;

изобретения, полезные модели, промышленные образцы;

селекционные достижения;

топологии интегральных микросхем;

нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау);

— средства индивидуализации участников гражданского оборота (их товаров, работ, услуг):

фирменные наименования;

товарные знаки и знаки обслуживания;

географические указания;

другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота (их товаров, работ, услуг) в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Традиционно указанные объекты охраняются средствами двух институтов права интеллектуальной собственности: института авторского права и смежных прав и института права промышленной собственности. К объектам авторского права относятся произведения науки (литературы, искусства), компьютерные программы и базы данных. К объектам смежных прав – исполнения, постановки, фонограммы и передачи организаций вещания. К объектам права промышленной собственности – изобретения, полезные модели, промышленные образцы, средства индивидуализации участников гражданского оборота (их товаров, работ, услуг), селекционные достижения, топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау).

Применительно к названным объектам разработано законодательство, детально и эффективно регулирующее отношения, возникающие в связи с их созданием и использованием. Исключение составляют лишь:

постановки и породы животных, в отношении которых отсутствуют нормы законодательства, определяющие признаки указанных объектов, содержание прав на них, сроки действия и пределы ограничения последних;

компьютерные программы и базы данных, авторско-правовая охрана которых не в полной мере обеспечивает интересы обладателей прав на них;

нераскрытая информация, отграничить виды и установить правовой режим которой, анализируя действующее законодательство, не представляется возможным.

Учитывая недостаточность законодательства, проиллюстрированную выше, а также необходимость разработки эффективной формы охраны таких объектов, как компьютерные программы, базы данных, породы животных и нераскрытая информация, актуальным в настоящее время является вопрос о пересмотре системы объектов права интеллектуальной собственности. В рамках решения указанного вопроса должна быть найдена оптимальная форма охраны компьютерных программ, предоставлена правовая охрана базам данных, создание которых требует существенных затрат, определено место названных объектов в системе объектов авторского права и права промышленной собственности. При решении очерченного вопроса также должны быть разработаны положения законодательства, регулирующего отношения по поводу постановок и пород животных, определена необходимость правовой охраны топологий интегральных микросхем, которая ставится под сомнение на протяжении нескольких последних лет, установлено место нераскрытой информации в системе объектов права интеллектуальной собственности. В отношении такой разновидности последней, как коммерческая тайна, должен быть разработан соответствующий законодательный акт.

Внесение отдельных изменений и дополнений в законодательство об авторском праве и смежных правах.

Регулирование отношений по созданию и использованию произведений литературы (науки, искусства), исполнений, фонограмм и передач организаций эфирного и кабельного вещания осуществляется нормами, сосредоточенными в Гражданском кодексе Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь от 16 мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах», иных актах законодательства. В целом указанные нормативные правовые акты следует признать эффективными. В то же время постоянное развитие науки и техники обусловливает появление новых объектов, способных к правовой охране средствами авторского права и смежных прав, сфер использования указанных объектов, а также технических возможностей их использования без законных оснований. Это предопределяет объективную необходимость совершенствования законодательства, действующего в рассматриваемой сфере, в том числе путем:

пересмотра норм, устанавливающих состав и содержание личных неимущественных и имущественных прав на объекты авторского права и смежных прав. Так, требуется дополнить Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах» положениями, устанавливающими право авторства в отношении исполнений, права на неприкосновенность – в отношении произведений науки (литературы, искусства); определить пределы осуществления авторами компьютерных программ отдельных личных неимущественных прав. Также в указанном законодательном акте необходимо установить, что исключительное право является имущественным правом, которым наделяется правообладатель в отношении объекта авторского права или смежных прав; содержание исключительного права составляют правомочия осуществлять использование соответствующего объекта в любой форме и любым способом, разрешать использование такого объекта и запрещать его использование;

внесения изменений и дополнений в нормы об обороте исключительных прав на произведения науки (литературы, искусства), компьютерные программы, базы данных, исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного и кабельного вещания в части установления регулирования отношений из договора уступки исключительного права на указанные объекты, а также договора заказа;

дополнения норм об ограничении исключительного права на объекты авторского права и смежных прав, направленных на формирование эффективной системы доступа общественности к информационным ресурсам, основанной на традиционных принципах авторского права, в том числе принципе получения авторами справедливого вознаграждения за использование результатов их творческой деятельности;

разработки норм, эффективно регулирующих отношения по управлению имущественными правами авторов и иных правообладателей на коллективной основе. Так, Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах» целесообразно дополнить разделом, посвященным вопросам управления имущественными правами авторов и обладателей смежных прав на коллективной основе. В указанный раздел следует включить нормы, определяющие правовой статус организаций по управлению имущественными правами авторов и иных правообладателей на коллективной основе, порядок их создания, функционирования, принципы и основания их взаимодействия между собой и с правообладателями; меры ответственности организаций по управлению имущественными правами авторов и обладателей смежных прав на коллективной основе за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций, как-то: несвоевременный сбор (перечисление, выплата) авторского и иного вознаграждения, его неквалифицированное начисление, отказ от ведения переговоров и урегулирования споров с правообладателями и пользователями и др. Действующие в сфере коллективного управления имущественными правами авторов и обладателей смежных прав подзаконные акты, в том числе постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 1997 года № 452 «Об управлении имущественными правами авторов на коллективной основе и минимальных ставках авторского вознаграждения за использование некоторых видов произведений литературы и искусства» следует привести в соответствие с дополнениями упомянутого выше законодательного акта.

Внесение отдельных изменений и дополнений в законодательство о праве промышленной собственности.

Отношения в сфере права промышленной собственности в настоящее время регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также специальными законодательными актами.

Основными законодательными актами в рассматриваемой сфере являются Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» и Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года «О товарных знаках и знаках обслуживания». Их нормы в целом следует признать эффективными. Однако имеются некоторые пробелы и коллизии, которые требуют своего устранения.

Так, следует запретить патентование результатов генной инженерии, установить презумпцию авторства в отношении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, предоставить временную правовую охрану патентоспособным решениям, экспонируемым на официальных выставках.

Законодательство о средствах индивидуализации участников гражданского оборота (их товаров, работ, услуг) целесообразно дополнить положениями, определяющими содержание и пределы охраны средств индивидуализации участников гражданского оборота (их товаров, работ, услуг), а также использования доменных имен, в целях исключения злоупотреблений со стороны правообладателей и пресечения совершаемых ими и третьими лицами актов недобросовестной конкуренции. Последнее обусловлено продолжающейся практикой регистрации и использования владельцами доменов известных товарных знаков (знаков обслуживания) в качестве доменных имен, а также регистрацией товарных знаков (знаков обслуживания), идентичных уже зарегистрированным доменным именам. Целью такого использования является получение дополнительных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности за счет введения в заблуждение потребителей либо извлечение иной выгоды от использования доменных имен и товарных знаков (знаков обслуживания) и распоряжения правами на них.

Совершенствование законодательства о защите прав интеллектуальной собственности.

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует достаточно эффективная система защиты прав интеллектуальной собственности. В то же время практика разрешения споров в рассматриваемой сфере свидетельствует о целесообразности дальнейшего совершенствования норм, определяющих способы защиты нарушенных или оспоренных прав на объекты авторского права и смежных прав, а также права промышленной собственности.

Необходимым является повышение эффективности норм о защите прав интеллектуальной собственности, в том числе путем:

определения специальных способов защиты нарушенных или оспоренных прав в специальных законодательных актах, регулирующих общественные отношения по поводу отдельных результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним объектов;

установления дополнительных обеспечительных мер по искам о защите нарушенных прав интеллектуальной собственности;

совершенствования процедуры защиты прав интеллектуальной собственности путем установления допустимости альтернативных способов разрешения споров в указанной сфере, а также возможности пересмотра судебных постановлений по делам о нарушении авторского права, смежных прав и прав промышленной собственности в кассационном порядке;

внесения иных необходимых изменений и дополнений в законодательство Республики Беларусь в рассматриваемой сфере.