20 марта 2023 г. сенаторы на десятой сессии Совета Республики Национального собрания седьмого созыва одобрили законопроект ”Об изменении Закона Республики Беларусь ”О нормативных правовых актах“. Законопроект принят Палатой представителей во втором чтении 15 марта.

С докладом по законопроекту в Совете Республики выступила первый заместитель директора Национального центра законодательства и правовых исследований Г.П.Подрезенок.

Проект Закона разработан Национальным центром законодательства и правовых исследований совместно с заинтересованными государственными органами и организациями.

Законопроект направлен на приведение положений Закона
”О нормативных правовых актах“ с изменениями и дополнениями Конституции Республики Беларусь, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., а также иными законодательными актами.

При подготовке законопроекта учитывались современные тенденции, обусловленные цифровизацией нормотворческой деятельности, а также реализованы требования, предъявляемые Главой государства к деятельности по планированию и подготовке проектов нормативных правовых актов.

С учетом положений главы 3¹ обновленной Конституции в Законе
”О нормативных правовых актах“ закрепляется статус Всебелорусского народного собрания в качестве субъекта права законодательной инициативы, а также определяется, что в состав законодательства входят решения Всебелорусского народного собрания, принятые по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 11 статьи 89³ Конституции.

Поскольку обновленной Конституцией предусмотрено перераспределение отдельных нормотворческих полномочий Парламента и Всебелорусского народного собрания, из Закона ”О нормативных правовых актах“ исключаются нормы о принятии законов об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине Республики Беларусь. Кроме того, из данного Закона исключаются положения о принятии новых декретов Президента.

В Законе ”О нормативных правовых актах“ закрепляется механизм прекращения и приостановления действия декретов Президента.
В частности, устанавливается, что признание их утратившими силу осуществляется законами, а приостановление действия – законами
и указами Президента.

В целях реализации решения Конституционного Суда ”О правовом регулировании письменных разъяснений применения нормативных правовых актов“ вышеназванный Закон дополняется положением о том, что разъяснения уполномоченных государственных органов носят рекомендательный характер.

Кроме того, в Законе ”О нормативных правовых актах“ определяется, что правовые последствия несоблюдения законодательства, допущенного вследствие исполнения разъяснений применения нормативных правовых актов, подготовленные уполномоченными государственными органами (организациями) устанавливаются законодательными актами.

В Законе также предусмотрен ряд изменений уточняющего характера. Вносятся корректировки, направленные на обеспечение внутренней согласованности положений Закона ”О нормативных правовых актах“, исключение неоднозначного толкования его норм и уточнение иных положений с учетом практики применения.