Процедура подготовки и принятия нормативных правовых актов закреплена в Конституции Республики Беларусь, законах Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З «О Всебелорусском народном собрании», от 21 февраля 1995 г. № 3602-XII «О Президенте Республики Беларусь», от 8 июля 2008 г. № 370-З «О Национальном собрании Республики Беларусь», от 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь», от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и др., регламентах государственных органов.
Однако сегодня помимо указанных актов нормотворческий процесс также урегулирован специальным законодательством о нормотворческой деятельности.
Становление данной сферы законодательства в республике связывают с принятием двух комплексных законодательных актов – Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359. В данных законодательных актах были впервые закреплены единые для всех видов нормативных правовых актов требования, определены стадии нормотворческого процесса, предусмотрено проведение обязательных (юридической и криминологической) и других видов экспертиз, а также иные меры, способствующие эффективной работе по подготовке проектов нормативных правовых актов и улучшению их качества.
17 июля 2018 г. принят новый Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», который вступил в силу с 1 февраля 2019 г.
Новый Закон подготовлен на основе систематизации указанных выше актов, положения которых в значительной мере были переработаны. Законом предусмотрены меры, направленные на решение важнейших задач, поставленных Главой государства перед нормотворческими органами: сохранение стабильности правового регулирования общественных отношений, обеспечение его системности и комплексности, а также компактности национального законодательства. Способствовать этому должна оптимизация нормотворческого процесса на всех стадиях его осуществления: от планирования нормотворческой деятельности, подготовки текста проекта до официального опубликования и вступления в силу нормативного правового акта. Также одним из ключевых нововведений Закона является закрепление механизмов, направленных на расширение участия граждан и юридических лиц в нормотворческом процессе. К ним относятся прежде всего публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, прогнозирование последствий их принятия и правовой мониторинг.
Правовые акты, регулирующие нормотворческую деятельность:
Законодательные акты и распоряжения Президента Республики Беларусь
- Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 244 «О криминологической экспертизе»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 230 «О мерах по совершенствованию криминологической экспертизы»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 105 «О банке данных проектов законов Республики Беларусь»;
- распоряжение Президента Республики Беларусь от 21 октября 2021 г. № 221рп «О порядке выполнения поручений и решений Президента Республики Беларусь и осуществления контроля за их выполнением».
Постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 18 декабря 2015 г. № 707-П5/VIII «О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь»;
- Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 20 марта 2023 г. № 413-СР7/X «О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь».
Нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2019 г. № 54 «О прогнозировании последствий принятия (издания) нормативных правовых актов»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 56 «О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65 «О порядке проведения правового мониторинга».
Нормативные правовые акты Министерства юстиции Республики Беларусь
- постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях»;
- постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 10 октября 2018 г. № 193 «Об отдельных требованиях к оформлению нормативных правовых актов и взаимодействии Министерства юстиции с Национальным центром законодательства и правовой информации».
Нормативные правовые акты, регулирующие порядок заключения, исполнения, прекращения и приостановления действия международных договоров и иных международно-правовых актов
- Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2001 г. № 113 «О порядке реализации постановлений и директив Высшего Государственного Совета Союзного государства»;
- постановление Совета Министров от 5 декабря 2008 г. № 1883 «Об утверждении Положения о порядке заверения копий международных договоров, поправок к международным договорам и официального перевода этих договоров и поправок на белорусский и (или) русский языки»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2001 г. № 306 «О порядке реализации постановлений и директив Совета Министров Союзного государства»;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2023 г. № 200 «О вопросах рассмотрения, подготовки и отмены актов отдельных органов Евразийского экономического союза»;
- постановление Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 12 июня 2017 г. № 17/14 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки финансово-экономических обоснований к проектам актов Евразийской экономической комиссии»;
- методические рекомендации Министерства иностранных дел по применению Закона о международных договорах, утвержденные приказом Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 24 июня 2019 г. № 46 (размещены на сайте Министерства иностранных дел).
Поделиться в соцсетях