Директор НЦЗПИ представил на рассмотрение Палаты представителей законопроект «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности»

5 ноября Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрела в первом чтении проект Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Доклад по законопроекту представил директор НЦЗПИ Андрей Мательский.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Главы государства.

В документе предусмотрены системные меры по недопущению выявленных в ходе ревизии законодательства проблемных вопросов в нормотворческой деятельности:

сдерживание необоснованного разрастания законодательства (проведение на системной основе обязательной инвентаризации законодательства; запрет на переделегирование полномочий на принятие нормативных правовых актов; последовательная кодификация законодательства);

оптимизация нормотворческого процесса и обеспечение качества нормативных правовых актов (расширение практики применения пакетного принципа подготовки проектов нормативных правовых актов, сокращение круга государственных органов при согласовании проектов ведомственных актов, ограничение отсылочных норм);

упрощение принятия и учета нормативных правовых актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительно цифровые показатели;

совершенствование механизма оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности;

расширение применения института официального толкования нормативных правовых актов, в том числе с учетом пересмотра подходов к порядку принятия таких актов на ведомственном уровне;

сокращение количества видов технических нормативных правовых актов;

закрепление за Палатой представителей Национального собрания функции по контролю за реализацией заключительных положений законов.

В целях систематизации законодательства о нормотворческой деятельности на уровне закона предлагается реализация положений пяти указов Главы государства, а также с учетом пакетного принципа совместно с законопроектом разработан комплексный проект Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании нормотворческой деятельности».

По итогам системного анализа в Законе «О нормативных правовых актах» подверглось корректировке свыше одной трети от общего количества его статей, одновременно скорректировано три отраслевых закона и декрет Президента № 7.

Принятие закона позволит:

• реализовать поручения Президента Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности;
• повысить качество подготовки проектов нормативных правовых актов и обеспечить оперативность нормотворческого процесса;
• обеспечить компактность законодательства, на регулярной основе актуализировать подзаконный массив, не допуская его необоснованного разрастания;
• систематизировать нормативные правовые акты о нормотворческой деятельности.

По результатам рассмотрения и обсуждения представленный проект Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» принят в первом чтении.

Справочно

Законопроект разработан НЦЗПИ во взаимодействии с Советом Министров Республики Беларусь на основании пункта 1 плана подготовки проектов законодательных актов на 2025 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 477.