Планирование нормотворческой деятельности

Государственные программы и планы

Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется, как правило, на плановой основе. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов включает разработку нормотворческими органами (должностными лицами):

государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов нормативных правовых актов (далее — государственные программы);
планов подготовки проектов законодательных актов и других планов подготовки проектов нормативных правовых актов.

Планы подготовки проектов законодательных актов разрабатывает Национальный центр законодательства и правовой информации (НЦЗПИ) и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Планами подготовки проектов законодательных актов может предусматриваться разработка концепций наиболее значимых и сложных законопроектов, вносимых на согласование Президента Республики Беларусь.

Нормотворческие органы (должностные лица) на основе государственных программ и планов подготовки проектов законодательных актов могут разрабатывать и утверждать свои планы.

При разработке планов подготовки проектов законодательных актов рассматриваются предложения субъектов права законодательной инициативы, государственных органов и иных организаций, в том числе научных, общественных объединений, граждан, а также учитываются результаты научных исследований в области права и правового мониторинга.

Государственные программы и планы подготовки проектов нормативных правовых актов утверждаются и публикуются в порядке, предусмотренном для нормативных правовых актов нормотворческого органа (должностного лица), их утвердившего.

Предложения о подготовке проектов законодательных актов и концепций законопроектов на следующий календарный год направляются в НЦЗПИ, как правило, не позднее 1 сентября. Предложения о подготовке проектов законодательных актов и концепций законопроектов, поступившие позднее 1 декабря, к рассмотрению не принимаются, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов законодательных актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), их утвердившие, или уполномоченные ими государственные органы (организации).

Контроль за реализацией планов подготовки проектов законодательных актов осуществляет НЦЗПИ.

С 1 января 2021 г. вступили в силу положения Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности» (подпункты 1.1–1.3, абзац второй подпункта 1.4 пункта 1), направленные на совершенствование планирования нормотворческой деятельности. Согласно нововведениям при осуществлении нормотворческой деятельности и её планировании корректировка нормативных правовых актов допускается не чаще одного раза в два года (за исключением случаев, когда такая корректировка необходима для оперативного регулирования наиболее важных вопросов либо осуществляется на основании требований нормативного правового акта большей юридической силы).

Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 предусматривается подготовка на плановой основе также проектов нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, впервые устанавливающих регулирование общественных отношений, системно изменяющих существующую правовую регламентацию, предусматривающих новые обязанности либо влекущих дополнительные финансовые расходы граждан и субъектов хозяйствования.

С 2022 года планирование нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь и Парламента Республики Беларусь осуществляется на основании планов подготовки проектов законодательных актов.

Включение предложений о подготовке проектов законодательных актов в план подготовки проектов законодательных актов, как правило, осуществляется по результатам проведенного правового мониторинга.

План подготовки проектов законодательных актов на 2024 год [PDF]

28 ноября 2023 г. издан Указ Президента Республики Беларусь № 380 «О плане подготовки проектов законодательных актов на 2024 год».

Обоснование к плану на 2024 год [PDF]